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网易财经9月15日讯 楼市持续低迷，在第一轮39个城市限购松绑后，地方政府再度积极出手救市，四川、福建以及武汉等地以财税补贴等各种形式的大尺度救市层出不穷。今日，又一省政府进行托市。湖省住房和城乡建设中心正式发文公告将通过市场分类调控、首套房贷贷款利率和首付比例上给予优惠支持、改变供应方式以及金融政策等6项措施出手救市。

值得关注是，对于居民家庭贷款首次购买自住普通商品住房，首付款比例按30%执行，贷款利率的下限可扩大为基准利率的0.7倍。要求各商业银行要配足个人住房贷款额度等金融政策措施备受关注。上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，首套房7折这些实属国家旧政，此次只是重申而已，而对于开发贷等住建部门无权要求商业银行，即使以省政府出门也难以约束非本省银行金融政策。

湖北救市 首套房贷打7折

进入传统的金九银十的楼市旺季，但近期多家机构调研却表示市场库存仍持续攀升、需求观望气氛浓烈，市场压力仍未消解。

第一轮39个城市以取消限购措施进行大规模救市后，近段时间，四川、福建、武汉、绍兴、包头等地发文，通过财政、税费补贴等形式刺激楼市，托市尺度越来越大。

今日，湖省住房和城乡建设中心正式发文公告将通过市场分类调控、首套房贷贷款利率和首付比例上给予优惠支持、改变供应方式以及金融政策等6项措施出手救市。

通知表示，商品住房库存较大，库存消化超过24个月的市、县，要及时修订住房用地供应计划，调减商品住房用地供应规模，调结构，去库存。

全面放开商品住房市场，确保普通商品住房供应，对高端需求，实行优质优价；各地可采取政府收储、集体议价、公开竞价收储商品房及搭建商品房选购服务平台等方式，实现货币化安置。实行货币补偿的，可以按货币补偿标准给予一定比例的奖励。

备受关注的其中明确规定首套房贷利率最低可打七折，并要求银行对已签订贷款协议的房贷，一个月内予以放款；使用组合贷款的购房者，对其商业贷款部分予以利率下浮优惠。

北京中原地产市场研究总监张大伟表示，在经济降速的情况下，房地产是地方政府能够想到的最容易救经济的办法，湖北上半年房地产市场也出现了明显降温，从目前各地房地产的降温情况看，预计后期起码还会有10个以上省份发布目的为救市的省级房地产健康发展意见。

杨红旭则认为，在楼市低迷，商品房库存压力巨大情势下，当地地方政府要求商业银行放开开发贷款额度、规模，这条很难办到，毕竟住建部无权要求商业银行同时约束非本省银行金融政策。

市场降温 政策救市信贷是关键

根据湖北统计局发布数据显示：上半年，湖北商品房销售面积完成2212.7万平米，增长11.7% 《12 3 4 后页

，增速较上年全年和同期分别回落19.5和23.9个百分点，其中住宅销售面积1997.9万平米，增长10.6%，较上年全年和同期分别回落21和23.5个百分点。同时全省待售商品房面积达到2445.5万平米，增长22.1%。

张大伟表示，此次救市整体效果看，虽然会对市场有信心提振，但实际结果依然要看信贷释放情况。

“在第一轮松绑限购后，第二轮松绑政策主要特征为各省级政策出台的地方救市细则，主要内容基本为增加购房补贴、降低公积金利用难度，要求商业银行降低商贷价格。”张大伟说，从目前市场看，因为经济涨幅放缓，导致各地方政府对房地产的依赖度明显上升，这种情况下，预计各地的救市热情将持续上涨，年内市场存在出现反弹的可能性。

他认为，一旦银行实施执行，预期购房者将被刺激入市。认房不认贷或成为8月份楼市松绑的最主要政策。（网易财经 朱玲）

有媒体报道称，工行、农行已率先响应监管部门房贷新政，从10月8日起执行新的细则。内容包括：购房者名下无房或一套住房，无贷款，可认定为首套；首付三成，利率8.5折等。而截至记者发稿时，工行、农行均未对上述传闻进行回应。

工行北京市海淀区某支行负责人明确向记者表示，目前暂未收到房贷调整通知；记者从建行北京某支行也了解到，该行房贷首付比例和利率仍按照原有政策执行。不过也有银行表示，正在研究制定新的房贷政策，近日便将推出。

银行对信贷政策的调整源自金融监管部门的要求。9月30日，央行、银监会联合发布关于进一步做好住房金融服务工作的通知，明确表示对拥有一套住房并已结清相应贷款的家庭，再次申请贷款购房仍按首套房执行。通知强调，家庭首套房的最低首付比例为30%，利率下限为基准利率的0.7倍。这也引起外界广泛关注。

多位业内人士向记者表示，监管部门放松“首套房”认定标准释放出强烈“托市”信号。“托市”信号给房地产开发企业注入一剂“强心剂”。近日，绿城、恒大等多家龙头房企“涨价的内部通知”已在网上开始流传。对此，虽有房企予以辟谣，但现实情况却并非如此。十一期间，北京丰台某新开楼盘销售人员向记者透露，不仅原有“一万抵三万”优惠政策已取消，价格还有可能上涨。

中行国际金融研究所宏观研究员李佩珈表示，此次信贷政策的调整为住房需求的平稳释放开启时间窗口。考虑到限贷政策是在此前房价过快上涨的背景下推出，所以在房价涨幅趋于平稳时期，放松或退出限贷更有助于房地产调控向市场手段让渡。她同时强调，即便限贷放松，已处高位的房地产市场上行空间也不会太大，房价更不可能出现大幅反弹。

社科院研究生院客座教授苑德军更是认为，房地产市场下行趋势难以改变。在供求关系已发生明显转变的情况下，限购、限贷的放松难以扭转悲观的市场预期。

事实上，市场普遍认为，包括“首套房贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍”在内的信贷政策部分放松指标难以真正落地。

据了解，目前5年期以上贷款基准利率为6.55%，7折以后是4.585%；同时5年期定期存款利率为4.7 23 4 后页

5%，多数银行为吸收存款，均执行上浮10%，即5.225%的利率政策。从上述数据不难发现，银行如执行7折首套房贷款政策就意味着亏损。苑德军说，目前银行实际无法兑现下限7折的贷款利率，从利润核算角度，房贷利率下限应维持在9折。

多位专家也赞同这一观点：首套房贷利率今后或有所下降，但下降幅度有限。对比不难发现，首套房7折以后的商业贷款利率已接近带有公益性质的公积金贷款利率。而记者在采访多家银行后发现，目前包括建行在内的大多数银行机构对首套房执行基准利率；招商银行(行情,问诊)、中信银行(行情,问诊)等少数几家有优惠措施的银行执行的贷款利率也多为9折或9.5折，同时贷款条件较为苛刻。

苑德军还认为，更为关键的是，银行对房地产市场的态度已经发生转变，在今后房价继续走低的情况下，防范风险将成为银行的首要任务。

“首套房”认定标准的放松也引来人们对投资、投机性需求再次入市的担心。如根据最新出台的规定：在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房的，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素，审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。李佩珈也承认，从政策操作层面来看，限购和限贷的同步放松确实让市场投机空间再现，但从获利角度来看，房价继续上涨空间较小，这将在很大程度上抑制这部分需求。

对于未来房地产市场的走向，一些专家认为，现有政策所发挥的整体托市作用有限，房地产市场走向不会发生大的变化。不过现有政策或有助于三四线城市加快消化库存。

为进一步改进对保障性安居工程建设的金融服务，继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展，现就有关事项通知如下：

一、加大对保障性安居工程建设的金融支持

鼓励银行业金融机构按照风险可控、财务可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造和保障房建设项目。对公共租赁住房和棚户区改造的贷款期限可延长至不超过25年。进一步发挥开发性金融对棚户区改造支持作用;对地方政府统筹规划棚户区改造安置房、公共租赁住房和普通商品房建设的安排，纳入开发性金融支持范围，提高资金使用效率。

二、积极支持居民家庭合理的住房贷款需求

对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。

对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

在已取消或未实施 限购 措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。银行业金融机构可根据当地城镇化发展规划，向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。

银行业金融机构要缩短放贷审批周期，合理确定贷款利率，优先满足居民家庭贷款购买首套普通自住房和改善型普通自住房的信贷需求。

三、增强金融机构个人住房贷款投放能力

鼓励银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券(MBS)、发行期限较长的专项金融债券等多种措施筹集资金， 上一页12 34 下一页

专门用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房贷款投放。

四、继续支持房地产开发企业的合理融资需求

银行业金融机构在防范风险的前提下，合理配置信贷资源，支持资质良好、诚信经营的房地产企业开发建设普通商品住房，积极支持有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求。扩大市场化融资渠道，支持符合条件的房地产企业在银行间债券市场发行债务融资工具。积极稳妥开展房地产投资信托基金(REITs)试点。

人民银行、银监会各级派出机构要针对辖区内不同城市情况和当地政府对房地产市场的调控要求，支持当地银行业金融机构把握好各类住房信贷政策的尺度，促进当地房地产市场持续健康发展。

请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各省(自治区、直辖市)银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社、外资银行及村镇银行。

中国人民银行银监会

2014年9月29日 

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昨日记者调查发现广州大部分银行分支机构仍按旧政策执行房贷 有银行首套房利率降至基准

记者昨日调查发现，市场上关于部分银行出台房贷政策细则的传闻并未得到证实。截至记者发稿，仅中信银行表示今日将有确定的实施方案公布，其他多家银行未能给出具体时间表。广州地区部分银行甚至并未开始实施新政。利率方面，虽然有个别银行已经将首套房贷利率降低至基准，但7折利率难见踪影。分析认为，7折利率已接近银行负债成本，未来实现的几率微乎其微。

记者李婧暄、潘彧、林晓丽 实习生胡阳

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