最近 ，中央明确指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品中，使资源得到有效利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态进入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。”这为可持续发展道路指明了方向，尤其是对地区经济发展具有重要的指导意义。鄂尔多斯市在发展经济与保护生态环境的“双赢”战略上，逐步形成了具有鲜明地域特色的三级循环发展理念,即积极推进企业发展的“小循环”，推进园区工业的“中循环”，实现整体经济的“大循环”，从而形成点、面、体三维循环的可持续发展态势。乌审旗在十二届八次全委(扩大)会议上提出了以科学的发展观为指导，以实现可持续发展为宗旨，以构建区域循环经济发展模式为特征的“以人为本，建设绿色乌审”的发展战略。概括地说，建设绿色乌审，要做到“五个加快”：即从经济与环保协调的角度加快绿色资源天然气和方沸石等的开发利用步伐，做大环保型工业经济总量；依托生态资源，加快绿色农畜产品生产，与市场对接，增加绿色收入；加快文化教育及其相关的绿色产业，培育新的经济增长点；加快绿色城镇建设步伐，创造优美、舒适的人居环境；加快绿色通道建设，依法行政，为服务对象提供公平、优质、便捷、快速、可亲的服务。
通过建设绿色乌审，今后三年，全旗GDP和财政收入年均递增35%以上；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长1500元和750元。到2010年，上述四项主要指标人均占有量进入全市前列，再现天蓝地绿人和美的乌审景观。
一、建设绿色乌审，封育发展循环经济的生态链条，迅速做强农牧业产业
乌审旗处于毛乌素沙地腹部，虽然生态环境比较脆弱，但是具有良好的生态建设传统。早在上世纪六、七十年代，乌审召的生态建设就享誉全国；世纪之交，以殷玉珍为代表的新一代生态建设大军在毛乌素沙地再次谱写了绿色篇章，引起了世界的关注。乌审人民在“绿化——沙化——绿化”的沧桑变迁中，感悟了人与自然和谐相处的真谛，形成了朴素的循环经济理念。当前，全境65%的植被覆盖率，正在走向品牌化经营的成熟的高效益家庭牧场和特色农业，起步晚无污染的洁能工业等构成了促进乌审旗经济社会发展的绿色优势，为乌审人民储蓄了“天蓝地绿”的生态财富，也为乌审旗迅速做强农牧业产业，推进农牧业产业化经营，实现用工业化思路经营农牧业产业化的根本性转变创造了坚实基础。
二、建设绿色乌审，发挥工业产业延伸和城镇化进程的双擎作用，做长天然气化工产业链条
我旗要抢抓发展机遇，结合鄂尔多斯市提出建设“大化工”的契机，加快天然气化工步伐。按照发展循环经济的要求，打造天然气化工基地，发展甲醇－－烯烃、合成氨－－尿素、乙炔－－PVC等几条化工产业链，天然气化工关键是要做长，即向高附加值的下游产品延伸。在实现工业在国民经济中比重进一步扩张的同时，解决就业矛盾，缓解社会压力。事实上，发展循环经济要求延伸产业链条，大力加强一次生产后的废弃物的收集、处理和再生产，这将会增加再就业。循环经济由于生产链条的延长和废旧资源循环利用产业的发展，反而扩大了社会就业。美国的废旧资源利用行业每年产值达2360亿美元，提供了110万个就业岗位，竟与全美的汽车行业规模相当。在建设绿色乌审的进程中，发展和壮大循环经济，一方面要以建设工业园区为核心，以技术创新为依托，以延伸产业链条为突破口，在园区内形成资源传递使用、能源综合利用的“自给自足”的“绿岛经济”；另一方面要努力加快城镇化建设力度，发挥城市的集聚作用，形成“自流自浚”的“盆地经济”。利用工业化和城镇化建设的双擎拉动作用，顺利实现每年5000人的人口转移工作，减少农牧民，致富农牧民。应用写作参考
三、建设绿色乌审，培育发展循环经济的人文链条，凝炼乌审精神
历史是根，文化是魂。文化是衡量一个国家，一个地区发展水平和文明程度的重要标志。文化事业的大力发展在凝聚人心、鼓舞干劲，丰富精神生活、提高生活质量，积淀文化底蕴、提升地区品位，拉动地方经济社会发展等方面具有特殊的作用。文化产业被誉为二十一世纪的朝阳产业，又称为“无烟工业”、“绿色工业”，是带动第三产业的火车头。新形势下，自治区提出了创建民族文化大区的发展思路，乌审旗抢抓发展机遇，在旗县范围内率先提出建设民族文化大旗的发展思路，充分挖掘历史文化资源，迅速做大做强文化产业。一是全力实施好“五大工程”，即以促进人的发展为目的的“铸魂工程”，以萨拉乌苏遗址保护为代表的文物“保护工程”，以纪念萨冈彻辰诞辰400周年活动为序幕的文化精粹“抢救工程”，以弘扬鄂尔多斯文化为内容的文学艺术“创新工程”，以培育新的经济增长点为目的的文化产业“开发工程”。通过实施“五大工程”，锻造独具特色、繁荣兴旺、生动活泼、健康向上的乌审文化。二是以创建民族文化大旗为总抓手，加快文化教育卫生事业的发展。引领绿色消费潮流、倡导健康文明的生活方式，在团结带领全旗各族人民共同建设美好家园的基础上进一步凝炼形成乌审精神。三是整合旗内及周边地区的文化旅游资源，形成历史文化旅游长廊和宗庙文化旅游群落，通过旅游业的发展，旺人气、聚财气。四是构建集文化产业开发和生态旅游为一体的新型三产发展格局，形成发达的三产反哺生态，良好的生态与人文环境促进三产的良性循环机制。实现经济增长与文化发展的“内陆循环”。
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四、建设绿色乌审，开辟绿色通道、扩大招商引资，铸就发展循环经济的诚信链条
所谓绿色通道，国际上通常是指政府的工作效能，即在依法行政的过程中，为服务对象提供最为便捷、无阻碍的服务，是为加快发展开辟的“直通道”。要坚持依法行政，建立诚信政府，优化投资环境，打通绿色通道，为旗内外客商提供优质高效的服务。具体把握好两个方面，一是依法行政，提高企业落户入园门槛，严格杜绝污染企业入境落户，不能吃子孙饭，断子孙路。二是服务为本，坚持旗党政领导专人联系负责制，实行“四帮”，即帮跑批文、帮跑贷款、帮办手续、帮解难题。
五、建设绿色乌审，增强绿色控制力，形成发展循环经济的保障链条
振兴绿色经济，必须树立绿色生态文明的发展观，树立环境就是资源、环境就是财富、环境就是生产力的观念。在循环经济模式下，资源和环境将作为一切生产的第一成本。我旗境内已探明储量达8000亿立方米的天然气和其它藏量丰富的非金属矿产是建设绿色乌审的物质支柱。保护和节约优势资源，增强绿色控制力关系到乌审旗经济社会发展的后劲。政府一定要进一步增强利用资源节约资源和保护环境的危机意识。要抓住国家实施西部大开发的战略机遇，进一步用足用活民族区域自治政策，争取得到自治区党委和政府的重视，把我旗列为发展天然气的重要化工基地，向中石油、中石化申请更多的用气指标和优惠气价，加速地区经济发展。像乌审旗这样的“老、少、边、贫”地区，做为产气区，更要积极主动打好攻坚战，加速推进天然气化工业的发展。为此，一是要加强对绿色资源开发的属地管理权，争取最大限度的优先使用权；二是要确保与资源开发企业和资源使用企业在政策使用上实施“软着陆”，实现利益“双赢”。通过政策保障、制度创新、法律维权等方法，借助市场价格机制，增强绿色控制力，为构筑区域循环经济发展模式，建设绿色乌审保驾护航。
六、建设绿色乌审，发挥地理优势、开发新能源，形成发展循环经济的资源链条
内蒙古具有丰富的新能源和可再生能源资源。其中，风能总储量为10.1亿千瓦，可利用风能总功率为1.01亿千瓦，居全国之首；太阳年日照时数2600-3400小时，年太阳辐射总量为4800-6400 兆焦耳/平方米，居全国第二位。丰富的风、光资源是自治区未来发展的后发优势，是发展洁能产业得天独厚的自然资源。乌审旗要在充分利用绿色环保天然气资源增加绿色收入的同时，要进一步抢抓自治区在“十五”期间推广风光互补发电系统的战略机遇，积极推进新能源研发，实施“村村通工程”、“光明工程”，掌握风光新能源开发的核心技术，站在洁能产业市场前沿，构建能源开发的立体格局，为发展循环经济，建设绿色乌审锻造坚实的资源链条，实现可持续发展。
“以人为本，建设绿色乌审”的发展战略，是循环经济模式与区域经济发展有机结合的产物。循环经济模式“催生”绿色GDP，并以此为圭臬来诠释经济现象、评价政府政绩。可以预见，随着循环经济模式取代传统线型经济模式进程的日益推进，绿色GDP核算体系将作为评价一个国家一个地区经济发展水平的国际通则。因此，乌审旗一定要站在放眼未来发展的高度，敢于把自己放在全球经济的坐标上绸缪发展，充分认识并发挥后发优势，在建设绿色乌审的征程上主动用绿色GDP的观念来思考产业定位，调整产业结构，评价产业效益，建设绿色乌审，演绎绿色经典。
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