摘要：安全文化是煤炭企业文化的重要组成部分。加强安全文化建设，有助于统一全体员工的思想和行动，牢固树立他们的安全生产意识，减少事故的发生，提高企业的经济效益和社会效益。尤其是在当前的煤炭企业“合小立大”结构调整的背景下，统一认识，整合资源，全面推进安全文化建设显得更为重要。
关键词：安全文化建设；安全理念；安全意识；本质安全型
在我国的能源工业中，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源之一。然而，煤炭开采不仅是一个艰苦的行业，同时也是一个高危的行业。煤矿的安全生产关乎矿工的生命和企业的发展，因此，确保安全是煤炭企业加强自身建设和管理的一个永恒的主题，也是一个严峻的课题。对于每一个煤炭企业来说，加强安全文化建设是企业各项工作中的重中之重。
安全文化是煤炭企业文化的重要组成部分。一般来讲，企业文化是指企业在生产经营活动中所形成的物质文化、制度文化和精神文化的总称。其中，物质文化要素是指机器设备、生产、工作环境和产品、企业形象等；制度文化是精神文化和物质文化的中介，包括规范企业的每一个人的行为的岗位规则、操作和管理规范等；精神文化则是指企业在长期的实践过程中形成的、被企业员工认同、信守的价值观念、经营宗旨等。从这个意义上讲，企业的精神文化要比物质文化、制度文化更为重要，更为根本。从实践来看，煤炭企业的安全文化建设可以围绕这三个层面来进行建设。
一、领导要树立以人为本的安全理念
企业的领导是企业文化的倡议者和建设者，领导的工作思路直接影响着企业文化建设的方向和成效。因此，在企业安全文化建设的过程中，领导要牢固树立以人为本的安全理念，带着感情抓安全，带着责任抓安全，扭住安全不动摇，把依靠人、关心人、尊重人、塑造人的思想扎扎实实地落实到安全生产、经营管理、优质服务等日常工作的方方面面。只有做到以下几点，才能真正地体现以人为本的安全管理理念。
第一，依靠人——把人看作是企业的最宝贵的资源，没有一线矿工的辛勤劳动和付出，就谈不上企业出效益，更谈不上为国家做贡献。
第二，关心人——领导承载着国家和人民的殷切期望，肩负着安全生产的重大责任，应该经常到井下去了解矿工的疾苦，了解矿工的工作环境，消除安全隐患，让矿工感觉到被关心的幸福和欣慰，同时也能听取一线矿工的心声，处处为矿工着想，让矿工没有后顾之忧，安心工作。
第三，尊重人——要围绕满足矿工的需要、调动矿工的积极性来开展工作，因为只有矿工自身的价值得到尊重和实现，员工才会发挥主人翁责任感，为企业献计献策，企业的价值才会得到提升和增值。
第四，塑造人——要加大安全和技术方面的培训，把提高矿工的素质、实现矿工的价值、促进矿工的全面发展放在第一位。
二、矿工要把安全意识放在首位
安全文化建设的核心是以人为本，主体是企业员工。部分矿工安全意识差，有时存在侥幸心理，违规操作，是造成事故的主要原因之一。但提高矿工的安全意识不是一朝一夕的事情，要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，把这种安全的意识渗透到矿工的潜意识中去，才能避免一些侥幸心理的产生。
首先，领导要有针对性地做好安全思想教育工作，有效地促进安全生产和其他各项工作的规范、有序发展。做好安全思想教育工作不是仅仅通过做报告、喊口号来实现，而是在日常生产实践中常抓不懈，及时发现及时解决。如各级领导如果发现某人有不良的心理，工作方法不对头，就要立即采取措施，进行谈心教育，做到防患于未然。还可以利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪现象，及时反映安全生产中的隐患，及时报道各种倾向性问题，使事故案例成为安全宣传教育的活教材。
其次，采取丰富多彩、切实有效的教育形式，增强矿工的安全意识。如定期举办安全宣讲、人手一本安全文化手册、开办“安全关注”栏目、开展安全知识竞赛、以实例说法等教育形式把安全教育落到实处。如山东兖矿集团南屯煤矿工会将印有“安全从严抓，幸福千万家”、“发现隐患快解决，少出事故大家乐”等安全警句的“安全扑克”牌发放到每个矿工手中，提请他们生产勿忘安全。我们也可以借鉴海尔的一些做法，一线矿工的文化水平低，不善于用语言表达，海尔就创办了一个叫做“来自员工的画与话”的活动，鼓励员工在业余时间动脑子以漫画的形式来诠释海尔的管理理念，使得海尔的文化能植根于员工的心中。
三、企业要切实打造本质安全型矿井
?近几年来，虽然我国煤炭企业发生事故起数和伤亡人数有所下降，但与发达国家和国内先进企业相比，仍然是触目惊心，所以构建本质安全型矿井迫在眉睫。本质安全型矿井建设是实现煤矿安全生产的必然选择，是企业自身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求。
本质安全这一概念最初用于区别煤矿电气、仪器设备的隔爆构造设计。若将其内涵扩大，将人、装备、作业环境上升到本质安全范畴内，就形成了全新的本质安全理念。本质安全型矿井的内涵主要包括四个方面：一是人的安全可靠性，它是创建本质安全型矿井的核心。二是装备、设施、原材料等的本质安全。三是系统工作环境的本质安全，煤矿有提升、运输、通风、压风、排水、供电等主要系统及分枝的单元系统，这些系统本身应该没有隐患或缺陷，且有良好的配合。四是管理体系的本质安全，建立健全完善的规章制度和规范、科学的管理制度。因此，打造本质安全型矿井不妨从以下几方面着手：
第一，从规范人的行为入手，来推进员工行为的本质安全化。人的行为的不确定性是安全生产中的一个极大变数，人的行为不规范，再好的条件也难以从根本上保证安全生产。据统计，近年发生的事故有85%以上是由于违章操作、违法指挥、违反劳动纪律造成的，这些“三违”现象从根本上说，就是缺乏遵章守法的自觉性，而这又取决于人的文化素质的高低。
1.制定各工种、各岗位操作标准，实现作业规程标准化和生产工艺标准化，减少人为主观因素的影响。
2.加强对员工的教育培训。针对现今煤炭企业的一线生产职工，大多是农民工、合同工、临时工，文化水平低，缺乏专业技术知识的现状，应采用集中培训、班前会学习和到其他单位参观学习等形式对员工进行安全、技术、岗位及职业教育等方面的培训，使得每位员工都能熟练掌握岗位操作基本知识，具有安全技能，能遵守制度，能正确操作设备，明确辨识危险源、预防化解危险源、科学处置危险源，创造安全环境。
3.严把领导干部选拔关，加强干部作风建设。领导往往担负着安全管理的组织、指挥、执行、监督责任，干部违章指挥也是造成煤矿事故的主要原因。因此，对于干部的选拔要严格，要加强干部个人素质的提升，严明纪律，有效监督，确保领导的本质安全。
第二，企业要力图通过技术的进步、安全配套设施的完善和先进技术设备的革新，来提高生产的安全性。先进的装备是构建本质安全型矿井的重要前提。
对于煤炭企业，以科技作保障主要体现在：一是更新机电设备、瓦斯仪器和通风设施等不安全设备；二是淘汰落后的采煤方式、方法，加强技术指导和服务。如新密市煤矿全部安装了瓦斯监控系统，监控中心装备齐全，保证瓦斯监控工作正常开展，提高了防范、抗击瓦斯事故的能力。通过技术进步和装备升级，不断提高矿井的科技抗灾能力和劳动生产效率。
第三，要健全完善企业安全生产规章制度和安全生产责任制。按照分级负责的原则，全面落实各级领导、各有关部门的安全工作职责和责任制。强化各部门和基层的责任，必须做到忠于职守，工作到位，严格按照煤矿安全规程办事，不搞超能力生产。
第四，要建立健全安全监督检查和管理制度、安全生产考核、奖惩制度，做到有章可循，并抓好贯彻执行和落实工作，把安全管理工作贯穿到生产组织的全过程。
各级煤炭管理部门要加强对企业安全生产的监督检查和企业内部安全生产自我约束机制建立情况的监督检查。如各煤炭企业必须健全完善“一通三防”规章制度以及安全技术责任制，强化对“一通三防”的管理，及时分析、研究、解决“一通三防”方面存在的问题，做到责任明确，制度健全，矿井通风系统稳定可靠；再如必须严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针进行开采等。
第五，企业要推进质量标准化管理。我国早已启动了煤矿安全质量标准化核准工作，一大批国有煤矿企业已达到标准，这也正是其他煤炭企业实施安全管理切实可行的一个举措。在生产、管理的各个环节上向国家标准看齐。企业推进安全质量标准化建设，首先，要加大安全投入，严把工程质量关，实现现场、地面要害场所及主皮带系统的可视化监控，夯实安全标准化管理的基础。其次，要注重现场管理，避免临时应付检查；要推行安全质量标准化报表制度；加强井下作业原材料及设备的验收，把安全隐患控制在源头。双阳煤矿自2003年4月起，积极推行了“5S现场管理”模式，广泛开展5S明星区、明星段队、明星岗竞赛，使得工作效率得到了很大的提高。
总之，煤炭企业的安全文化建设是促进安全生产的有力保障。尤其是在当前的煤炭企业“合小立大”结构调整的背景下，统一认识，整合资源，全面推进安全文化建设显得更为重要。由于煤炭行业的特殊性，通过安全文化的建设，进一步增强干部职工的安全意识，实行管理的科学化、规范化，从而促进整个产业的提升。但文化的建设不是一朝一夕就可以完成的，它需要时间的积累，是一个系统工程。需要全体员工的共同努?，大胆创新，与时俱进，同时要把文化建设当作“一把手”工程来抓，需要立足于实践，真正使企业的安全理念植入人心，这样才能实现行业和企业的共同发展。
参考文献
[1]孔志远．煤炭企业：安全文化建设关键[J]．中国企业文化评论，2007，（1）．
[2]对建设本质安全型矿井的认识．
http://m.tuzhexing.com/zhichang/1148739/