治理医药购销领域商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据市卫生局和县委、县政府的部署，我们把治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点，在市卫生局和XX县治理商业贿赂专项工作会议后，及时对该项工作进行了研究和部署。现将第一阶段的工作开展情况汇报如下：
一、治理医药购销领域商业贿赂专项工作开展情况
治理医药购销领域商业贿赂是一项十分复杂和艰巨的工作，目前，我县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作正有条不紊地开展。
（一）领导重视，健全机构，精心部署。
市卫生局和县治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会召开后，我们及早成立由县卫生局党政一把手任组长、局副职领导任副组长、局各职能科室负责人为成员的县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂领导小组，下设办公室，并设综合组、整规监督组、案件组，具体负责治理医药购销领域商业贿赂各项日常工作。各乡（镇）和县直各医疗卫生单位也相应成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组及其办公室，层层健全机构，全系统形成了分级管理、条块结合、职权明分的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。县卫生局多次召开领导班子会议，领会上级文件精神，统一思想，并根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、卫生部、卫生厅及市卫生局《治理医药购销商业贿赂专项工作实施方案》等文件精神，结合本县实际和卫生行业特点，制定下发了《XX县卫生系统治理医药购销商业贿赂专项工作实施方案》，明确各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早行动。
（二）动员教育，提高认识，营造氛围。
县卫生局、各医疗卫生单位以及业务科室对治理医药购销领域商业贿赂专项工作进行了广泛动员。4月21日，我县召开了卫生系统治理商业贿赂专项工作会议，对全系统专项治理工作进行动员和具体部署，大会由卫生局党组书记XXX主持，党组副书记、局长XXX作了动员报告。会议传达贯彻了市卫生系统治理商业贿赂专项工作会议和县委办、县府办治理商业贿赂专项工作会议精神，对治理工作进行了具体动员和部署。县人大副主任XXX、县纪检副书记XXX出席会议并作了重要指示。随后，各医疗卫生单位迅速召开动员会，并认真组织广大干部职工学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、XX市《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、XX县委办、县府办《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《XX县卫生系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，以及卫生部关于卫生行业纪律规定等，开展以“为什么要开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作”、“珍惜医疗岗位，远离红包回扣”等为主题的讨论，进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应政策规定。同时，通过制作版报、编发简报、采用签字承诺仪式、“医生节”、“护士节”活动、文艺演出等多种形式开展治理商业贿赂专题学习和宣传活动，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的要求和有关法律法规，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大医务人员认清商业贿赂的严重性和危害性。此外，各单位公布治理商业贿赂举报电话，设立治理商业贿赂举报箱。通过广泛动员，在全卫生系统营造了良好的氛围，提高了广大医务工作者积极参与专项治理工作的自觉性和主动性。
（三）调查摸底，真抓实干，确保实效。
县卫生局主要领导以身作则，在 5月份亲自深入基层单位，扎实、细致、全面地进行调查摸底，摸清治理医药购销领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，在此基础上确定本部门、本单位的工作重点，提出治理的具体思路，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。在实施过程中，我们把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展医院管理年活动相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，缓解人民群众看病贵、看病难问题。尤其重点规范药品集中招标采购工作，继续完善住院一日清单制度，严肃查处收受回扣、红包等违规违纪问题，让群众看到专项治理工作边整边改的成效。
（四）建立制度，落实责任，通力合作。
在专项治理工作中，建立党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。县卫生局和各医疗卫生单位分别建立严格的报告制度，县卫生局定期向市卫生局上报、各医疗卫生单位?期向县卫生局上报专项治理工作进展情况。同时，县卫生局还加强对各医疗机构的专项治理工作的检查和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的单位进行重点帮助，限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、搞部门保护的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。
（五）认真开展自查自纠，确保工作有效推进。
我县卫生系统各单位认真按照专项治理的五个方面内容，对2001年以来的医药购销中的不正当行为进行了自查自纠。4月21日至5月30日，各医疗卫生单位采取干部职工个人自查、问卷调查、电话举报、信件反馈等多种方式进行了商业贿赂的自查。内容涉及药品采购、设备耗材采购、基建维修、医务人员开展临床医疗业务等，自查情况如下：
1．医疗卫生单位
①在药品采购中，未发现有收受生产、经营企业及其经销人员给予的财物或回扣现象。
②在医用设备、医用耗材采购中，未发现有收受生产、经营企业及其经销人员给予的财物或回扣现象。
③在临床活动中，未发现有医务人员收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业以各种名义给予的财物、回扣或提成现象。
④未发现医疗机构接受药品、医用耗材等生产、经营企业给予的财物；未发现不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库，用于少数人私分的现象。
⑤在基建工程中，未发现收受有关企业和经营人员给予的回扣现象。
⑥在物资采购中，未发现有关企业和经销人员给予的回扣现象。
⑦在基建和药招标中，未发现收受有关企业和经销人员给予的回扣现象。
2．卫生行政机关
①在医药购和销和式程招标等活动中，未发现利用权力收受有关企业和经销人员给予的回扣现象。
②在医疗机构审批和卫生许可中，未发现收受有关企业或个人的财物现象。
通过这次初步自查，虽然未发现有违反规定的贿赂事实，但广大干部职工从中得到了一次很好的政治思想和医德医风教育，进一步端正了工作态度，提高了思想认识，起到了一定的镇慑作用，为更好开展医疗卫生工作打下坚实基础。
二、存在问题
我县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作虽然进展顺利，但仍存在着一些问题：
1、个别单位和一些干部职工存在思想认识偏差。一是认为治理医药购销领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情，与己无关。二是认为行贿方是主动的，不解决行贿问题，受贿也解决不了。
2、个别医疗机构存在畏难情绪。有的单位担心开展专项治理专项工作会损害卫生单位形象，挫伤医务人员积极性，对开展工作产生畏难情绪。
3、专项治理工作的条块结合方面不够严密。地方党委政府与卫生行业主管部门在某些工作时间安排上存在不一致现象，以致专项治理工作的进度不好把握。
三、下一步工作打算
1、进一步提高思想认识。结合卫生行业特点，继续组织全系统卫生人员加强学习，不断提高思想认识。要充分认识开展治理医药购销领域专项的重大意义，切实把思想统一到中央和蒙山县党委、政府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。
2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大医务人员学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀医务人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析医药购销领域的反面典型，使广大医务人员认清商业贿赂的严重危害性。三是开展职业道德教育，教育广大医务人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
3、精心组织主题实践活动，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。
4、继续抓好自查自纠工作，组织医疗机构及其工作人员认真检查收受生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、赞助等方面的问题。要从保护群众利益和爱护医务人员的角度出发，坚持教育与惩处相结合，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。
治理商业贿赂工作是一项艰巨而复杂的系统工程，是一件规范执业活动的有力措施，它直接影响到每个医疗卫生单位的形象、生存和发展。要认真抓好该项工作，还需要广大“白衣天使”与公众的共同配合与长期艰苦的努力，才能使该项工作真正落到实处，才能真正作为群众满意工程。
二OO六年五月三十一日
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