申论热点生态文明建设,2014年申论法治国家

2021-10-30   来源:2018国家线

钉子户大战城管小游戏为何网络窜红 暴力拆迁惹人深思2010过去几天,一款模仿《植物大战僵尸》的“山寨游戏”《钉子户大战拆迁队》在网上爆红,让无数网友为之折服并四处推荐。这款FLASH游戏中,“钉子户”为了保护一栋4层楼房用各种手段阻止“拆迁队”的持续轰击,楼房生命值为0的时候,游戏就结束了。有网友留言“游戏是娱乐的,而现实是残酷的。”丁家六人防御“拆迁队” 该游戏是一款由FLASH技术制作的“炮塔防御”游戏,场景、玩法和人物设置明显模仿《植物大战僵尸》。游戏共有包括“生存模式”在内的七道关卡。随着关数的增加,难度也越来越高,会不断出现新的拆迁队。主画面是一片空荡荡的工地,一栋4层楼房孤零零矗立在屏幕最左侧,墙上写着“拆”字,周围满是高耸的楼房。

最牛钉子户介绍

“史上最牛的钉子户”的重庆市九龙坡区杨家坪鹤兴路17号的房屋产权人杨武、吴苹夫妇,这两天又备受关注,原因是他们仍拒绝拆迁。在强拆期限前夕,开武馆的杨武21日住进已如“孤岛”的拆迁房。昨日已过自拆期限,但记者未见司法人员到场执行强制拆除。开发商户主胶着民房被铲成“孤岛”。

暴力拆迁相关新闻:

2009年11月13日。凌晨5时左右。四川成都金牛乡一处3层小楼被当地政府组织的大批执法拆迁人员团团围住,又一场令人目不忍睹的暴力拆迁开场了。

2010年1月26日。江苏盐城市南宾路68岁居民曾焕洗完澡,轻轻松松地走在回家的路上。刚到家门口,就被3人堵住了。严厉地说,如果不去就强制传唤。如果你们签了拆迁协议就算了,不签你儿子就要坐牢。

2010年3月27日。上午。江苏省连云港市东海县黄川镇。当地组织一批拆迁执法人员,带着提前准备好的灭火器,气势汹汹地开赴一家养猪场执行强拆任务。就在即将实施强拆之际,猪场反锁的屋子里升腾起两团火光,焦烟四处弥漫,并传来一阵阵强烈而痛苦的挣扎声……

近来接连发生的拆迁暴力事件,促使人们再次聚焦城市拆迁制度,以及作为拆迁基本依据的《城市房屋拆迁管理条例》。

日前,北大法学院五名学者向全国人大常委会递交了《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉进行审查的建议》,认为《拆迁条例》与宪法和《物权法》相抵触,建议立法机关对《拆迁条例》进行审查,撤销这一条例或建议国务院对《拆迁条例》进行修改。

这是继2003年“孙志刚案”法律学者上书之后,学者又一次就行政法规上书国家最高权力机关,这不仅进一步推动了人们对拆迁制度的检讨,也为推进制度改革提供了良好契机。人们期待这一次能够像6年前一样,悲剧性的个案最终能推动制度的进步,让城市拆迁立法融入更多现代法治的文明基因,以避免同类事件的再度发生。

其实,在《物权法》出台之后,我国拆迁制度就受到质疑,此次如果能顺应民意和法治潮流,对《拆迁条例》中与上位法相冲突的地方进行彻底修改,无疑是众望所归。而从长远来看,要实现城市拆迁法治化,还需要全方位的革新“手术”。

在立法理念上,应实现由“权力保障法”向“权利保障法”的转变。现行《拆迁条例》本是为了配套《城市规划法》而由国务院制定的,当时为了加速城市化进程而赋予地方政府强大的拆迁权力,虽然经过2001年修改,但其整体立法理念仍是以保障政府权力为中心,过于强调公民“服从的义务”。随着宪法和法律对私权保护的加强,以及公民维权意识的增强,这种旧有思维下的法律规范已经不合时宜。所以,拆迁法治化的首要路径就是确立权利保障理念,通过立法控制和规范政府拆迁的权力。

在拆迁模式上,应在准确界定“公共利益”的基础上“分而治之”。现行《拆迁条例》的最大缺陷,就是没有区分公益和商业拆迁,其运作模式是公权力与开发商合作,政府部门既当“运动员”,又当“裁判员”。因此,应该准确界定“公共利益”,由政府主导公益性拆迁,此时公民在“正当程序”和“合理补偿”的基础上有服从的义务;而商业性拆迁则应由行政法回归到民法领域,由开发商和被拆迁人通过谈判协商解决。

在冲突化解上,应突出司法的权威以为公民提供有力的法律救济。现实生活中,公民个体在与公权对抗中之所以选择“以命相搏”,很大程度上是因为我们制度框架内的利益疏导机制存在梗阻。法治社会中,社会冲突可以回到法律框架下解决,所以在政府主导的拆迁中,应当着力打通“民告官”的司法渠道,在商业拆迁中应改变现有的由政府裁决的做法,将争议交至法院作出最后裁断,而所有强制拆迁则必须经过司法审查方能实施。

总之,用现代法治文明重新审视城市拆迁立法,融入权利保障、正当程序、民主协商、司法救济等现代法治 治基因,这不仅是从根本上化解拆迁中官民冲突的现实需要,更是构建和谐城市发展秩序、推进政治文明的长远之计。

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