上半年，我局纪检监察工作在市纪委和局党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的重要讲话和全市反腐败工作会议精神。按照立足教育，着眼防范，健全制度，加强监督，惩防并举，标本兼治的方针，狠抓党风廉政建设责任制落实，深入开展党风廉政宣传教育，全面深入地推进了我局党风廉政建设和反腐倡廉工作。
一、主要做法和取得的成绩
（一）认真贯彻全市反腐败工作会议精神，狠抓党风廉政建设责任制落实。
局党委召开专门会议，认真进行了研究，作出了部署安排，成立了商业局党风廉政建设领导小组，由局党委书记、局长担任组长。局党委会议还审定了2010年度我局纪检监察工作要点。并开展了以下两方面的工作：一是召开全局干部职工大会，传达贯彻了这次全市反腐败工作会议精神；二是修订和完善了领导干部党风廉政建设职责。制订下发了《领导干部2010年党风廉政建设和反腐败工作责任目标》，把党风廉政建设责任目标纳入各级领导班子的总体工作目标和领导干部岗位责任目标，明确规定各自对分管工作的党风廉政建设负责。
（二）以《党章》学习为重点，大力开展廉政建设和反腐倡廉教。
我们按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，把对党员干部的政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来。一是以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点，在全局党员干部中开展了“勤政廉洁，永葆先进”的主题教育活动。局党委学习中心组组织3次专题学习《党章》。在6月末，局党委组织系统单位党政主要领导及组织、宣传、纪检干部学习《党章》培训班100人参加。以党支部为单位，组织全体党员干部认真学习了《党章》，参加党章知识竞答。二是积极开展“社会主义荣辱观”教育和其他形式多样的反腐倡廉教育。组织全局干部职工收看了“社会主义荣辱观”多部电教片，制作了“社会主义荣辱观”大幅宣传板报悬挂在各单位醒目地方。通过开展这些活动，增强了党员干部的党性意识和廉政勤政意识，增强了拒腐防变的能力。
（三）加强监督检查和专项治理，狠抓源头治腐
局党委认真履行职责，加强对党员干部和其他人员实行监督和监察，平时注意有针对性的打招呼、敲警钟，发现苗头及时指出，上半年没有发现违纪问题。在加强监督和专项治理方面主要做了以下方面的工作：
1、切实加强领导，健全工作机制，认真组织部署。全市治理商业贿赂工作会议精神在全局干职工大会进行了传达贯彻，并积极开展宣传教育，认真进行清理整顿。我们把治理商业领域商业贿赂专项工作，作为今年纠正行业不正之风和治乱工作的重点。
一是健全制度。成立了由解敬局长任组长、局副职领导任副组长、局各职能科室负责人为成员的市商业治理流通领域商业贿赂领导小组下设办公室，具体负责治理商业领域商业贿赂及纠正不正当交易行为各项日常工作。局系统各单位也相应成立领导小组及其办公室，层层健全机构，层层抓落实的治理商业贿赂工作机制，为纠风和治乱工作的实施提供了组织保证。
二是制定了工作目标。局党委结合商业实际和行业特点，制定下发了《市商业局治理商业领域商业贿赂专项工作实施方案》、《市商业零售企业促销及进货交易行为规范》。从维护市场经济秩序，规范商业零售企业促销及与供应商进货交易行为，保护消费者、供应商、零售商合法权益，营造和谐、公平、竞争、有序的商业环境等方面规定了22条款。明确各阶段、各环节、各部位的工作目标和任务。
2、整顿市场秩序净化流通领域
一是加大流通领域食品质量检验检测工作力度。1、建设食品安全流通体系为重点，推进食品“放心工程”，建立食品“放心工程”商品标识和无污染、无公害、无农药、激素残留的商品品质检测体系。2、健全主副食品质量检验检测制度，配置必要的质量检验检测仪器，对每日经营的蔬菜、果品等重点食品按照国家规定的《农产品安全质量》标准和有关技术规范进行检验检测。对检验检测合格产品，要划定专区，设立专柜、挂牌销售。3、城区定点屠宰厂（场）配备齐全相应的肉品品质检验设施、设备，在对屠宰加工产品的各种有害物质，实施同步品质检验的同时，逐步开展瘦肉精的检测检验；农村定点屠宰场实行向专业质检机构抽样送检的办法。
二是加强重点行业和重点商品的规范管理。进一步做好酒类产品、调味品、肉灌制品、化学危险品、废旧金属、旧机动车交易、煤炭流通等特殊商品的市场整顿和管理工作。依法加强对拍卖、典当、旧货流通、租赁、会展、美容美发等特殊行业的清理整顿和规范管理，会同有关部门开展综合整治，联合执法，严厉打击这些行业和领域中的不法行为。
（1）加强牲畜定点屠宰监督检查力度。市政府颁布《市重大食品安全事故应急预案》，文件规定，加大生猪屠宰加工环节重大食品安全事故的调查处理力度，负责重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应。
（2）组织定点屠宰厂厂长参加商务部、省商业厅在大连举办的欧盟肉品检验学习班2天，了解了欧盟定点屠宰的标准及检验检疫方式，为我市定点屠宰工作提供新的标准。
（四）严格执法。
1、上半年定点屠宰执法工作得到了加强。局执法队现在每天都会同工商、动检在城乡市场检查，出动执法检查184次，出动执法检查1840人。局领导3次召集定点屠宰执法人员开会，研究规范执法、统一思想，认真组织学习《国务院生猪屠宰管理条例》和《辽宁省生猪定点屠宰管理办法》并结合我市工作的实际情况，全方位抓好定点屠宰工作。春节、五一等重大节日，局会同工商、动检、卫生、技术监督局等部门两次开展大规模市场、饭店、学校、熟食加工厂检查，打击私屠滥宰、注水肉、病害肉等违法行为。今年上半年，为全市人民提供放心猪1705万头，牛0.3万头，羊0.4万头。查出病害猪668头，牛12头，羊13头，全部做无公害化处理。继续推进牲畜定点屠宰工作，坚决取缔私屠滥宰黑窝点，确保城乡百姓吃上放心肉。
2、确保市民喝上“放心酒”
今年，局酒类管理办公室加大对酒类流通市场的监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣酒类的不法行为，保障了酒类流通市场的安全和稳定。
酒类管理认真执行商务部发布实施的《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》两个行业标准，针对酒类市场存在的问题和管理难点，制定了系统、细致的整治方案。采取日常巡查、突击检查、联合检查相结合的方式，着力检查了集贸市场、超市、酒店、重点品牌和散白酒销售摊点。对酒类批发户的货源、进货渠道、相关手续进行了检查，并完善了酒类经营者的信用档案，有效地防止了假酒毒酒流入市场。今年上半年为全市人民提供放心酒公斤。查出假酒公斤，全部销毁处理，确保市民喝上“放心酒”。针对我市酒类市场存在主要问题是：个别零售业户法制观念淡薄，没有办理酒类备案登记；对商务部颁布办法朔源制认识不足，没有索要《酒类商品流通随附单》或《酒类商品流通随附单》未加盖公章；还有个别零售商进货渠道不明，货源不清，手续不齐；散白酒以次充好的现象还时有发生。
一是酒类管理办公室为加大整治力度，利用多种新闻媒体方式广泛宣传行业标准，让经营者熟知酒类流通管理规定，树立守法经营的自律意识。让消费者，尤其是农村消费者提高防范意识和参与监督的意识，共同抵制假冒伪劣酒类流入市场。
二是对一些货源不清、渠道不明、手续不齐的酒类经营者坚决予以清理，限期整顿，达不到条件要求不予办理。上半年酒类批发备案登记和年检工作达100%对条件不符合要求坚决不给办理手续。1-6月份处理酒类商品违法案件45起，其中大案7起，出动外勤人员次数148次，分别依据《酒类流通管理办法》进行处罚。
二、2010年下半年纪检监察工作安排
2010年下半年，商业局纪检监察工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧围绕国企改革、社会稳定，全面履行纪检监察职能。进一步加大防治腐败的力度，深入贯彻《实施纲要》，抓紧落实《实施细则》。重点在构建惩防体系上要有实质性进展；在惩处腐败上要加大查办案件的力度；在效能监察上要取得明显成效。具体是：
突出责任主体，发挥主导作用。构建惩防体系，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。党政主要领导是第一责任人，要负总责、亲自抓，把构建惩防体系纳入企业改革发展的总体目标和战略规划，列入领导班子议事日程，高度重视起来，认真组织实施，切实作到领导、责任、任务、措施“四到位”。
（二）加强组织协调，狠抓贯彻落实。各单位制定具体方案，周密部署安排，狠抓贯彻落实。要建立惩防体系建设的协调工作机制。各单位协助党委做好今年主要任务的分工，明确每项任务的牵头单位、协助单位、执行单位以及时间要求，做到任务具体，责任明确，确保构建惩防体系工作整体推进。
（三）加强检查考核，确保取得实效。要将惩防体系建设情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围，加强检查，定期考核，并将考核结果作为评价领导班子和领导人员的重要依据。要根据构建惩防体系工作实践中出现的新情况、新问题，深入调查研究，总结推广经验，调整工作方案，修订工作计划，创造性地开展工作，不断提高惩防体系建设的整体水平。
（四）把治理商业贿赂工作和构建惩治与预防腐败体系结合起来。通过开展专项治理工作，坚决纠正流通领域不正当交易行为，依法协助纪检监察、审计部门查处商业贿赂案件，使流通领域反腐败和党风廉政建设取得明显成效。
（五）深入开展效能监察，加强对重点领域和关键环节的监控，深入开展资产管理效能监察。为切实加大对不良资产的监管力度，进一步改善资产质量，维护企业资产管理效益和资产运行效率，防止国有资产的流失。要按照“权责相统一，有权必有责，用权受监督、侵权要赔偿”的原则，加大责任追究力度。加强各级管理人员的责任心，提高执行力，规范履职行为，促使各级管理人员正确行使手中的权力，用手中的权力为企业创造更多的利润。
半年来，我局在党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定的成效，但按市纪委的要求还有差距，如何更好地发挥纪检监察的监督作用还值得积极努力。下半年，我们将脚踏实地，积极工作，按照纪检监察工作目标管理的要求，认真做好各项工作，努力推进我局的党风廉政建设，力争取得新的更大的成绩。
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