1998年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》两个文件，《中华人民共和国村民委员会组织法》及各地的《实施办法》相继施行，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。但也有极少数村的村务公开，尤其是财务公开却不如人意，制度难落实，公开走形式，笔者认为，其主要有以下三个原因。
一是乡镇政府管理不到位。尽管大多数区县都将村务公开纳入到对乡镇的年度目标考核内容，但由于分值较低，又是一项软指标，年终考核检查多流于形式，此项考核都能轻而易举地得到满分，因此乡镇领导对上级好交待；而对所辖村的财务，尤其是历史遗留问题，若力求真实，“动真格”，一方面担心引发新的矛盾，牵扯工作精力，影响稳定，影响政绩，另一方面担心村干部甩宝剑，工作无人抓，因此对村务公开疏于管理。而乡镇领导对财务管理部门检查审计时发现的问题不重视、不处理，直接影响这些部门的工作积极性，也难以形成合力，各唱各的调，各吹各的号，各自为阵。
二是村干部认识不到位。对于财务公开，村干部可以说是顾虑重重：一怕被查出问题，保不住位子，失权失利；二怕被人抓住辫子，影响威性，工作难以开展；三怕吃亏不讨好，多一事不如少一事，一公开财务就有人产生怀疑，有怀疑就得解释，解释不清楚就要查帐清帐。因此村干部对财务公开是典型的被动型，采取应付的态度，拖拖拉拉，遮遮掩掩，避重就轻。
三是民主理财小组作用不到位。目前，较为普遍的状况是，村民主理财小组成员的政策水平、业务能力与其肩负的职责不相适应。有的村没有按要求、按程序产生村民主理财小组，有的即使成立了民主理财小组，也是名实不符，他们在认识和行使权利上存在两个极端，要么盲目夸大自己的地位和作用，变理财为决策，村级开支不管是否顺民情合民意，只要他不同意就不盖章；要么无视自己的权利，不履行应有的职责，来者不拒，失去监督审核作用。
要切实解决以上问题，就必须对症下药，区县、乡镇、村三级上下联动，各有关部门配合协调，做到制度到位、人员到位、监督到位，只有这样，才能真正使财务公开到位。
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