法国著名作家左拉说:“愚昧从来未给人带来幸福，幸福的根源在于知识。”现代化的工业生产是用知识建立起来的“宫殿”。它既能创建巨额的物质文明，也会建设众多的生命和财富。愚昧是安全生产的最大障碍，也是制造灾难的重要祸根。日本安全学者青岛贤司指出:“安全管理的核心，是安全教育。”综观我国目前企业安全教育，我们发现许多领域存在空白或是滞后，远跟不上经济发展的步伐和适应企业改革的需要。笔者做为企业安全管理工作者，有必要就此与大家商榷。
1.企业安全教育的现状
正确看待和评价我国企业安全教育的现状是非常重要的。首先，企业安全教育经过40余年的建设，在绝大多数的企业中，组织机构健全，并形成了网、系，横到边，纵到底，能够在职责范围内行使其职责。其次，企业安全教育的手段随着社会的发展、科技的进步逐步多样化。这对提高职工的安全意识，减少事故伤害，推动企业的安全生产起到了积极有效的作用。另外，安技队伍的建设成绩斐然。不少有学位的大学生开始进人安技战线，他们改善了安技队伍的结构，使之年轻化、知识化。并且，注册安全工程师开始出现。
2.企业安全教育存在的问题
以上简述了企业安全教育的现状，但同时还存在以下一些问题。
(1)企业安全教育尚不能完全适应企业用工制度的变化。改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化。市场经济与企业相互依存联成“生死结”，适者荣，不适者衰。为了适应市场的变化，企业在用工制度上做了比较大的调整。农民工、外包工、临时工大量涌人，这给企业安全教育带来了很多的问题。一方面，企业安全教育模式转换慢，一旦增加了新的教育对象，从管理规定、教育内容、实施手段等方面都难以拿出新的东西。另一方面，从事企业安全教育的人少，承担本企业员工的教育都不堪重负，哪有精力顾及外来工?即便是管，也只是蜻蜓点水。因此，造成了外包工工伤事故逐年增多的现象。我厂20(幻年共发生了10起轻伤事故。其中有8起是发生在外部承揽的工程项目中。2(X)1年发生的两起轻伤事故及2002年发生的一起轻伤事故也都是发生在本厂工种之外。
(2)企业安全教育的内容尚不能完全适应社会和企业发展的需要。随着各种新工艺、新技术的大量引进，企业一些新工种开始成为企业安全教育的“盲点”。一方面企业既无这方面的师资，另一方面也缺乏这方面的教材，从何谈教育?长此下去，必然给生产埋下隐患。还有企业从事经营、设计、第三产业的人员成为安全教育的“死角”。特别是企业一把手，谁负责对他进行安全教育，不明确。就工作而言，这类人员一般不直接接触生产，似乎与安全无关。但是在市场经济条件下，这类人员或多或少都与生产发生关系。如经营人员陪同用户深人作业现场，参观生产线，没有一定的安全知识怎么行呢?
(3)由于教育手段的落后，现有教育的设备及配置不太合理，反而成了企业安全部门头疼的事。比如上级部门要求对全员每年进行一次安全教育，对大厂来说是一件不容易的事。既要考虑生产，又要兼顾经营，开一个班只有四五十人，得开多少期?全部完成一次普通的教育需近一年的时间，紧接着第二年又到了。这样车轮般地转，既劳民伤财又难有好的效果。
(4)企业经费不足严重困扰着安全教育。近年来，一些企业效益差，生产上不去，对安全的投人已到了捉襟见肘的地步，使得不少企业的安全教育难日为继。国家规定每两年必须对特种作业人员进行一步复审。可不少企业因为经费问题，采取“三不廖策”:即不复审、不办班、不取证，致使不少特种介业人员无证上岗。
(5)企业安全教育的内容尚未融人大众安全的枢架，这有悖于安全文化建设的要求。企业安全教育献内容，一般都毫无例外地选择了本行业、本系统、本企业与之相关的条文案例，因此企业特点、工种特点非常鲜明。但是企业职工如果在公共场所突然遇到火灾，企业职工或从事安全教育的人该如何逃生?可谁也没去想过这个简单的问题。问题是职工在企业只有短短的8小时，还有更多时间在企业之外。并且，人们赖以生存的环境，存在着许多不可知不可测的危险。由于他们没有或是很少接受大众安全教育，一旦遇到突发灾害，就会逃生无术。显然，企业安全教育的坐标必须融人大众安全的框架，这才符合安全文仕建设的要求。
3.安全教育对策
对于上述企业安全教育中存在的诸多问题，我们应该采取哪些对策呢?笔者认为政府在意识形态方面应重视对企业安全教育工作的政策指导，加强对企业安全教育改革的宏观调控(尤其是私营企业、乡镇企业、合资和外?企业)。条件适合的时候，出台《企业安全教育管理规定》，用法的形式将安全教育规定下来，营造一个有法必依、执法必严的氛围;同时，使政府行为和企业行为趋于一致，齐心协力，做好行之有效的安全教育工作。
(l)企业安全教育要适应企业用工制度的变化。针对出现的新教育群体，必须在管理规定、教育内容、实施手段等方面拿出办法，绝不能放任自流。一是可以实行两级管理、分线负责的办法。对招用的农民工、外包工、临时工，由厂级安技部门负责进行安全教育，登记备案;同时进行不定期的安全检查(现场安检、持证情况安检等)，跟踪监控。用工单位(二级部门)则负责对他们进行日常安全(管理和岗位安全)教育。二是制定相应的管理制度和安全生产责任制。三是教育内容要有针对性、普及性和浅显性。针对性是指符合农民工的作业特点;普及性是指让每个民工都知道常见的人为违章行为和物的不安全状态;浅显性是指教材通俗、浅显、易懂、好记。
(2)对于企业安全教育中的“盲点”和“死角”，要“大胆涉足，尽快扫雷。”“盲点”和“死角”好比是布满地雷的雷区，安全教育好比是探雷器和扫雷艇，要将它们在引发事故前一个个清除。清除“盲点”可采用下列几种办法:一是安技部门可选择懂新工艺、新技术的专业人员执教，他们轻车熟路，既可质疑，也能解惑;二是对师资进行知识更新培训，提高他们的素质，使之能胜任新内容的教学;三是结合企业特点自消除“死角”的方法是：安装部门根据经营、设计等人员的工作特点及安全要求，组织编写《企业绍营、设计人员安全手册》，然后将资料发下去自学彭组织培训均可。
(3)对一些设置不太合理的教育，可采用灵活创教育方式，达到减轻工作强度，减少费用开支，增弛教育效果的目的。比如请安全专家主持安全讲座，书看安全录像带，做安全知识试卷等等。
(4)效益不太好的企业，可采用下面的几种力法:一是灵活办班与多种教育手段并举，比如根据生产需要，安全员可在班前会或工间会进行安全教育，或是自编资料印发给职工，再集中考试;二是在职工中聘用有一定经验的职工为小教员，将安全教育融六日常的工作之中;三是争取办资格培训班，自己组擎培训或复训;四是分清主次，重点投人。像特种作业复审是安全教育的重头戏，可压缩其它教育的开支，将经费重点投人到特种作业复审培训;五是可以采平代培、委培的形式，还可以采取轮流培训、教育的方式，做到“长流水、不断线”。
(5)企业安全教育必须树立“大众安全”的战畔观点，与整个社会一起构筑“大众安全”的框架。并且，企业安全工作者必须以宣传安全文化、建设安全文化为己任，在普及安全文化知识方面做出贡献。
安全文化建设要做到教育先行。因此，企业构筑大众安全文化的框架时，必须首先设计出企业安全文化建设纲要(纲要包括企业安全文化建设的目标、实施的内容、推进的方法或步骤以及机构的设置等等)。这是企业安全文化建设的纲，纲举才能目张。其次，企业通过各种形式积极开展防灾自救的宣传教育。比如通过厂报、厂广播站、文艺演出、展览、板报、宣传资料等形式，介绍火灾、地震、洪水等自然灾害的逃生方法，介绍交通(飞机、水上、公路、铁路)安全知识，提高职工防灾自救的意识和本领。使职工从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。
4.结束语
企业安全教育与企业生产的兴衰息息相关，这是企业发展的规律，也是市场经济的规律。目前，企业安全教育面对如何促进企业生产发展、适应市场经济规律，跟上改革步伐这样的战略课题。所幸的是，安全文化给企业安全教育工作者拓展了视野，开阔了思路。笔者坚信，经过广大安全工作者的辛勤劳动，企业安全教育的春天一定会姹紫嫣红。编教材，供有关人员学习、掌握必要的安全知识。
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