在深入实施科教兴县主战略暨首届科教兴县奖励颁奖大会上的讲话
今天，县委、县政府隆重召开实施科教兴县战略推进工作暨科教兴县奖励大会。首先，我代表县委、县政府向2004-2005年度***县科教兴县奖的获奖者表示热烈的祝贺!向为***科教事业发展做出重大贡献的广大科技和教育工作者表示崇高的敬意!
今天的会议，是继全国科技大会，×××市科技大会之后，也是我县科教兴县主战略提出之后，我们结合科教兴县奖励第一次召开的全县性科教推进奖励大会。这是***贯彻全国和×××市科技大会精神，动员全社会各方面力量加快推进科教创新，深入实施科教兴县主战略的一次重要会议。刚才，××同志总结了前阶段我县科教兴县工作的情况，同时对下阶段***的科教兴县工作做了新的部署，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、以贯彻落实全国和×××市科技大会精神为契机，进一步统一思想，认清形势，强化实施科教兴县主战略的自觉性
今年1月9日至11日召开的全国科学技术大会，是党中央、国务院在新世纪我国全面建设小康社会的伟大事业进入关键发展阶段的一次重要会议，“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展十六字方针，将对我国科学技术的发展以及现代化建设具有重要的里程碑意义。
3月23日召开的×××市科技大会正式吹响了×××率先自主创新的行动号角。面对建设创新型国家，率先提高×××自主创新能力，进一步推进科教兴市主战略的宏伟目标，×××科技大会提出了要走“中国特色、×××特色的自主创新道路”，即要以创新为动力，以企业为主体，以应用为导向，政府引导，市场推动，部市联动，产学研结合和国内外互动。它为×××实现中央对×××提出的率先提高自主创新能力等“四个率先”的要求，吹响了前进的号角。
当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。发轫于上个世纪中叶的新科技革命及带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。20世纪80年代，出现了以信息、生物、新材料为代表的三大新技术，奠定了新科技革命的重要基础；90年代，信息科技异军突起，一举作为推动经济增长和知识传播的重要引擎；目前，生命科学和生物技术在改善和提高人类生活质量方面方面的重大进展和新能源技术的正在孕育，可能作为下场科技革命的突破口。在世界新科技革命的推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有依赖于知识的积累和创新、科技竞争作为国际综合国几竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在经济、科技竞争中争取主动权。
面对世界科技发展的大势，面对日益激烈的竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。我们应清醒地看到，我们***目前的经济社会发展水平还不高，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。科技进步的总体水平与周边地区先进水平相比仍有较大差距。自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的技术依赖；科研推广实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制还需进一步完善等。为此，我们要从***发展的战略全局出发，在走建设生态岛之路中，要按照良宇书记在×××科技大会上提出的“三要”要求，一要增强使命感，积极投身建设创新型国家的伟大事业；二要增强忧患感，主动应对科技竞争的严峻挑战，提高创新能力，努力在发展上掌握主动；三要增强紧迫感，深入实施好科教兴县战略。我们要下更大的气力，做更大的努力，大力推进科技进步和创新，推动我县经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动我县经济社会发展切实转入依靠科技发展的轨道。
二、以具有生态岛特色的社会主义新农村建设为重点，进一步明确方向，积极搜索，努力实现科教兴县战略的阶段性目标
新近召开的县委九届八次全委会按照党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的总体要求，依据?委八届九次体会通过的《关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》加快建设与×××国际大都市相适应，具有生态岛特色的社会主义新农村，是全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，构建和谐社会，促进***现代化生态岛区建设的必然要求和客观需要。“十一五”时期，是***贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴县主战略，全面推进现代化生态岛区建设的重要阶段，也是为未来科技发展进一步夯实基础的关键时期。县委九届四次全会通过的《***县实施科教兴县战略行动纲要》及《***县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》均确定了科教兴县战略的总体发展目标。到2010年，基本形成符合***生态岛建设和生态经济发展需要的新型科技创新体系现代综合教育体系和公共服务体系。***全社会的研发投入占全县生产总值的比例达到了3%左右，全县高新技术企业产业增加值达到全县工业增加值的25%左右，基本完善农业科研开发、试验、示范和推广体系，农业先进适用技术覆盖面达到70%以上，综合配套技术覆盖率达50%以上。
今后一个时期，***的科技进步要围绕具有生态岛特色的社会主义新农村建设，根据《×××中长期科学和技术发展规划纲要》及《×××***生态岛科技支撑方案》等，结合***实际，突出重点，聚焦突破，把实施科教兴县战略的任务落到实处。
在×××科技大会上，×××提出要走“以创新为动力，以企业为主体，以应用为导向，政府引导，市场推进，部市联动，产学研结合，国内外互动”的自主创新之路，我认为，根据***目前的情况，***应走“引进、消化、吸收再创新”的创新之道。市里提出要重点抓好“三个聚焦”（企业主体、国家战略、创新基地），我想我们也应按这个思路，通过坚持三个原则来实现三个转变。
（一）以企业为主体的原则，从“要我做”转变为“我要做”。
陈良宇同志在×××科技大会的报告中对“企业”名称概念作了新解“所谓企业，顾名思义就是企划创新的事业。企业不能创新，何以创业。但是日前企业作为创新主体”的地位仍未真正确立，产业规模扩大并没有造就出一批有品牌影响的大企业，大规模的技术引进也没有很好地带动企业再创新的热潮。不少企业做大了，实际上是“虚胖”，原因是缺乏核心技术的“根”和自主品牌的“种”。为此我们要千方百计激发企业自主创新的需求和冲动，使企业自主创新从“要我做”转变为“我要做”。要通过激活企业内部的创造活力，搭建一个企业创新平台，我们要努力营造良好环境，不断加大引进、吸引国内外先进技术、项目、机构的工作力度，把“招商引资”同“引技术、引知识、引人才”紧密地结合起来，创造条件做强有核心技术企业和产业。要区别不同企业情况，进行分类指导，如专利试点企业高新技术成果转化企业等，采取差别措施等手段，争取培育出一些具有核心技术和自主品牌的强势企业。
（二）以有所为有所不为的原则，科教兴县重点聚焦三个基地建设，培育科技经济新的增长点。
目前，作为×××可持续发展重要战略空间的***三岛定位已经明确，如何“依托科技创新，推进循环经济，发展生态产业，努力把***建设成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。”这是我们必须重点考虑的问题。陈良宇同志在参加市人大***代表团审议时，就如何推进***生态岛建设强调：“要按胡锦涛总书记视察×××工作时提出的要求，以全面协调可持续的科学发展观为指导，以更强烈紧迫感大力实施科教兴市主战略，瞄准世界先进水平，努力做到岛域总体规划起点要高，科技含量要高，实施步子要稳，扎实做好生态岛建设的各项工作。”我们的科教兴县战略如何与科教兴市战略对接，如何瞄准先进水平，形成***社会主义新农村建设特色，根据有所为，不所不为的原则，重点抓好三个基地建设，以点带面，全面推进科教兴县战略的实施。
一是要继续与市科委共同实施好“×××***生态岛建设科技支撑方案”。着力推进集研究开发、成果转化、企业孵化、专业培训于一体的“×××***生态科技创新基地”建设，力争使其作为国家级的科技创新基地，这也是***吸引岛外科研院所，大专院校到***来进行生态研究的一个重要基地，也是借智引脑的一个重要举措。当前，要加快基地四期工程之一的“×××市***生态研究中心”项目的正式启动，争取年内动工。
二是要全面推进长兴海洋装备制造基地建设。韩正市长在视察***时指出，长兴海洋装备制造基地，是国家战略，是×××重点，更是***发展的关键所在，目标是建成具有国际竞争力的海洋装备制造基地。为此，我们一定要在更高层次上认识长兴基地发展对国家战略，对×××工作和***长远发展的重要性。同时，我们也要看到，长兴海洋装备制造基地的入驻企业和行业，均有较高的科技含量，如振华港机，在13年前成立时只有10多人，资本仅100万美元，到目前其港口机械已远销48个国家和地区，从默默无闻发展到现在全球市场占有率连续四年突破50%。翻开振华港机的创业史，实际上是一部科技创新、新产品研制的发展史，振华公司拥有数十项科技新成果、20多项重大核心技术、30多种新机型，共申请专利120多项，其中发明专利56项（含国家发明专利5项），获国家和×××市科技成果55项。其崛起的奥秘就是用领先的技术敲开国际市场的大门，它走的就是“引进、吸收、再创新”之路。这也是一个需好好吸取借鉴的科技创新典范，我们要在建设基地的同时，在如何接受其科技创新的辐射方面下些功夫，争取以此来带动推进***的科技进步。
三是要做大做强有机农业示范等基地，大力推进现代农业建设。发展有机农业，符合***生态岛区建设的发展方向，是进一步形成***生态建设亮点的重要举措。以良裕公司为主的有机农业示范基地已初具规模，受到了韩正市长的首肯，最近，县政府同意在东风西沙建设有机农业生产基地，也是由良裕现代农业公司作为实施主体，负责东风西沙有机农产品经营开发。这一举措，不仅扩大了我县的有机农业生产基地，同时也将为×××的社会主义新农村建设提供一亮点，为***现代有机农业、种源农业、设施农业、创汇农业、观光农业的发展，培育优质农产品品牌，依靠农业科技进步，把***建成具有世界先进水平的生态农业生产示范区、技术研创区和农业观光区。
（三）以人才培养、引进优先的原则，积极构筑人才高地和提高公众科学文化素质。
经济发展离不开科技、科技发展离不开人才，当前人才竞争正作为国际竞争的焦点，科技人力资源被看作是战略资源，作为提升地区竞争力的核心因素。在***的发展进程中，前阶段的科教兴县战略的实施中，取得了每一步成效，都凝聚了各类专业人才的智慧和劳动，在今天受到表彰的科教兴县奖的获得者们，就是其中的佼佼者。
县委九届四次全委会通过的《***县实施科教兴县战略行动纲要》对凝聚培养人才群体，创建***人才高地提出了明确的目标要求。要坚持党管人才和教育为本原则，树立科学的人才观，按照科教兴县和建设生态岛对人才发展的总体要求，紧紧抓住人才培养、人才集聚、人才使用及人才环境营造等关键环节，全面实施人才战略，推进人才开发，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，采取灵活多样和扎实有效的方式，努力建设一支能满足***生态岛建设需要的高素质人才队伍，为***经济社会发展提供有力的人才保证和智力支撑。
大力加强人才队伍培养。加快建立开放适用的社会化人才教育培养体系。整合学校、电大、科技培训中心等教育资源，大力发展成人教育。充分利用现代信息技术，建立多层面的远程教学培训网络，全面拓展网络教育。利用×××高校教育资源，采取定向培养、委托培训等方式，为我县人才培养服务。实行政府主导，社会、企业和个人相结合的多元投资模式，加快形成多层次的正规教育、职业教育和专业培训并存的教育培训体系，实现对人才的多元培养。建立健全教育培训激励约束机制，推行职业资格制度，使各类培训与职业准入、技能提升、职务晋升、干部使用挂钩，增强人才的职业竞争意识和风险意识，激发终身学习需求。根据各类人才的特点，明确目标、任务和要求，加强党政人才、经营管理人才、专业技术人员和技能型人才的培训，促进人才队伍整体素质不断提升。
加快人才队伍集聚。坚持人才引进与经济社会发展协调一致，大力引进集聚紧缺、急需、实用型人才，特别是与生态岛相关的重点人才。研究制定人才引进政策措施，消除人才流动中的体制性障碍，建立人才集聚方式。实施人才引进与项目引进相结合，以项目引进带动人才引进，以人才引进促进经济发展。鼓励用人单位通过项目合作、科技攻关、技术转让、信息提供及特聘、借用、兼职等形式，吸纳岛外优秀人才以柔性流动形式来崇工作，不求所有，但求所用，更求所为。支持企业与大专院校、科研院所建立联系制度，争取更多的“借脑融智”。
着力创新用人机制。建立公开、公正、公平的人才竞争机制，推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施和办法，促进优秀人才脱颖而出。结合重大项目、重点工程、重要课题，加强年轻人才的培养使用，鼓励创业，容许失败。建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配制度，实行一流人才一流报酬。完善人才考核评价机制，突出重点，体现导向，对为***经济和社会发展作出重大贡献的各类人才予以重奖，并形成制度，努力为各类人才提供优质服务和规范有序、公平竞争的市场条件，以及人才知识更新、信息交换、生活保障等环境及待遇，使***作为人才创业发展的乐土。建立***人才发展基金，为人才引进和奖励提供经济保障。
努力营造有利于人才发展的良好环境。强化人才工作宣传，完善人才政策体系，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围和人文环境。在明确***未来发展功能定位的基础上，编制***人才发展长期规划和近期计划，并制定包括人才引进、人才激励、人才培养等在内的配套政策和实施办法，形成较为完整的***人才发展的政策体系和工作机制，以规划、政策和机制来确保人才开发的有序推进。抓好服务平台建设，按照机制健全、运行规范、服务周到、指导有力的要求，统筹规划，培育、推进人才资源市场建设，加快建立各类人才信息库，完善信息共享机制，利用公共网络资源为用人单位和各类人才提供及时、便捷、优质、高效的服务。
三、以加快实现生态岛区建设的阶段性成果为目标，加强领导，凝聚力量，共同开创科教兴县战略实施工作新局面
深人推进实施科教兴县主战略，不断提高自主创新能力，为建设生态岛作贡献，是一项长期而艰巨的系统工程，涉及方方面面，事关***经济社会发展全局。要切实加强的领导，举全县之力，狠抓落实，采取切实有力的各项政策措施，努力创造有利于创新创业的环境和氛围。
(一)加强组织领导，切实把提高自主创新能力作为全局工作的大事抓紧抓好。
各级党委和政府要从贯彻落实科学发展观的高度，从实施好科教兴县和人才强县战略的高度出发，切实加强和改善对科教兴县工作的领导，把实施科教兴县主战略作为中心任务，抓落实、抓聚焦、抓突破。要进一步明确和完善科教兴县主战略的推进机制，从驱动、服务和综合三个层面加强全县党政部门推进主战略的合力。各级领导干部要带头学科学、用科学，切实把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观、正确政绩观的重要内容。各部门和乡镇的主要领导要亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实。政府部门要加快职能转变，增强服务意识，加强管理创新。
(二)加强统筹协调，抓好相关配套政策措施的对接。
国家和×××科技发展的规划纲要都已公布，下一步的关键是如何对接落实到我们***。一是×××出台的《×××市中长期科技发展规划纲要》，其中一块生态×××的内容中很多是涉及到我们***的，如何对接我已有批示，目前县科委正在与市科委及有关专家就项目的对接等在作方案，方案明确后，就需县相关部门和乡镇加强统筹协调，予以积极的配合支持，把市里支撑我们的生态建设项目落地开花。二是市政府出台了关于实施《×××市中长期科技发展规划纲要》若干配套政策，简称23条，力度很大，在提高创新主体受益程度、激发创新活力方面有许多新的突破。对此，我们要深入研究，分类梳理，抓好落实。目前县政府结合市里出台的配套政策，结合***的实际，也在制订相应的配套措施意见。我想，对于中央和市里明确规定、措施，要加大落实和执行力度，发挥政策激励、导向和调控效应；在配套政策设计上，要进一步提高政策的系统配套性，有效体现政策的整体效能。同时，既要突出重点、有所聚焦，又要强化政策的普惠性。要针对突出问题，聚焦瓶颈，力争有大的突破。在政策落实上，要进一步强化政策落实的合力机制，政府相关部门要按照职责分工，主动配合协调，把主要精力集中在政策的落实推进上，真正体现责任政府、服务政府的要求，力足于解决问题，取得实效。
(三)加强评估考核，激励方方面面全力推进科教兴县工作。
市委已把科教兴市工作作为对区县工作考核的重要内容之一，权重很大。县委、县政府从前年开始也把实施科教兴县战略工作列为乡镇工作考核的范畴，但力度还不是很大。在考核中，既要关注各级领导班子的工作理念和工作思路，更要关注领导班子的工作力度和实际业绩。要进一步完善科教兴县考核评估体系，并不断提高评估工作的科学性和实效性，提高科教兴市工作评估的客观性和公信力。要加强对各级领导班子科教兴县工作的考核，逐步形成分门别类的科教兴县绩效考核制度。有效运用“考核”杠杆，“引”、“逼”各方面全力推进实施科教兴县主战略。
(四)加强创新文化发展，营造鼓励创新、参与创新的浓厚社会氛围。
创新文化孕育创新事业，创新事业促进创新文化。一个缺乏创新文化的地区，是不可能吸引、凝聚大批创新人才的，也不可能有强大的科技创新能力。***必须大力发展创新文化。要大力弘扬以热爱家乡的***人精神和以改革创新为核心的时代精神，增强勇于创新的信心和勇气。要倡导崇尚创新、追求科学的社会风气，完善创新激励机制，强化科普活动，在全社会培育创新意识，传播科学知识、弘扬科学精神。要重视开展群众性的技术革新活动，工会、共青团、妇联、科协等群众组织要充分发挥自身优势，积极组织各种竞赛活动、小改小革活动，围绕本企业、本单位的主题发动群众开展活动。要全面建设学习型城市，切实改变应试教育，在推进素质教育的进程中突出创新教育，倡导“学习改变命运”的理念，完善终身教育体系，大力培育学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型家庭，做到人人讲学习、时时在学习、处处能学习，不断增强全体市民学习能力和创造动力。在大力推进科技创新的过程中，要积极加大对创新企业、创新人才的支持力度，主动为创新企业和创新人才创造良好的发展条件，力求在不久的将来，在***生态科技的创新方面有所突破。
同志们：在***生态岛建设的征途上，我们要根据中央确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，以市委、市政府提出的×××必须以自主创?为主线，以服务经济社会发展为中心任务，以应用为导向，以×××的知识和人才优势为支撑，为增强自主创新能力提供源源不竭的动力的要求。结合我们***自身实际来提高科技进步和科技创新水平，逐步提高***的自主创新能力，为尽快全面建成具有创新性的现代化生态岛区作出我们新的更大的贡献!
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