摘 要：水电工程与其他建筑工程相比，因其特殊性，施工的安全管理更为受到重视。本文根据水电工程的特点，探讨如何加强施工安全管理的措施。
关键词：水电工程；施工管理；安全管理
水电工程相比于其他建筑工程而言，施工手段较多，参与机器较多，并且小项目繁杂交错，因此水电工程的安全管理在工程中显得极为重要。目前水电工程在施工过程中因为其本身特点而出现不少问题，这些问题都有待解决。施工安全管理无非从三方面入手，即制度、经济、人力。基于水电工程的特殊性，以下就其特点进行详细分析，结合施工技术与管理手段的发展，探讨水电工程施工的安全措施。
一、水电工程的施工特点和问题
（一）水电工程子项目多、技术涵盖广、工程量繁重
从施工对象来说，水电工程的施工对象设计到诸如土石坝工程、水闸工程、地下工程、地基基础工程、电网高空工程等等，显得纷繁复杂。并且，在每一个工程里，子项目的形式也十分多变。比如安全爆破、高空作业、水底支撑等等，所运用的设备无可避免就比一般工程要多，而且还有许多是大型的机械设备，这些设备的安全管理也是其中影响力较大的一个部分。
（二）管理制度不健全、管理水平欠缺
由于水电工程的项目较多，因此项目部的管理模式就无法满足于一般工程中，施工队伍对包工头负责，包工头对业主负责的形式。不仅仅缺乏一套科学合理的管理制度，施工队伍的自我管理能力也没能与工程的复杂度相匹配，容易造成施工组织的杂乱无章，无法保障施工安全。
（三）监管不力，施工水平较低
目前施工队伍中，挂靠资质的现象较为严重。这就使得施工队伍的技术水平普遍不高，设备投入较低，而一些主要项目的技术工人又配备不足。并且，由于施工队伍本身的技术水平就不高，项目监管的人才也就更缺乏了。一个工程在施工过程中，没有合适的管理人才，直接影响了工程的技术支持度和现场决策力，施工的随意性较大，从而造成安全隐患的产生。
（四）重视度不够，执行力较低
许多工程的业主，对于施工要点毫不了解，表现在要么是指手画脚随意变更工程细节，要么是漠不关心忽视工程质量的重要性，这都在一定程度上对工程的进度造成了影响。同时，在工程出现问题之后，业主与施工队之间无可避免地产生一些矛盾，最后甚至影响了施工合同的执行。这些因素都会给施工带来很严重的后果。
二、水电工程施工管理的重要性
在水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水电工程建筑的施工中，水电工程建筑才能真正发挥其作用。
水电工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件，而没有管理的软件，则它将会成为一盘散沙，没有目的没有纪律没有指挥的工程将会是没有灵魂的走肉，并不会发展成为任何的大项目并运用于人类，只有在水电工程建筑的施工中把管理运用好，管理好了各种设施及整个建筑工程的实施，那么项目才会真正的发挥作用，才会是建筑工程的每块发挥作用，从而使整个建筑工程达到质的另一个提升。
所以综上所述，在水电工程的施工中技术和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技术同时运用好，才能使工程发挥作用。尤其在大型工程建设过程中，出现安全事故不仅会造成一定的经济损失，同时也会影响工程的施工进度，水利水电工程投资大，施工影响范围广，安全施工的管理不容忽视。
三、水电工程的安全管理措施
开篇我们就有提到，要狠抓施工管理与控制无外乎从三方面入手，即制度、经济、人力。以下我们就从这三个要点进行分析：
（一）完善管理的规章制度
1、创建监理机构
为了确保水电工程的施工安全，应增加对工程进行全过程安全控制的监理机构。可以增设安全监理的职位，赋予此职位的现场决断权力，对于不符合安全生产要求的行为和对象，能够有效制止和处罚，甚至可以发布停工令。除此之外，监理职位还必须负责依据《电力施工企业安全性评价》的法规内容，对工程内的所有人、事、物进行相关的安全评价；
2、进一步建设安全生产的法规
对于现有的安全生产法规应仔细研究，结合工程特点适时调整或增加一些条例，以求各项安全生产制度都能切合正在进行的工程。做到全程化、特殊化以及科学化、规范化，特别是对于一些子制度，如监督管理制度、项目工作?度、培训考核制度、设备防护与放置制度等等，都应全面考虑，尽量避免细则上的漏洞；
3、加强事故统计和善后工作
对于事故要进行合理统计和分析，包括事故的原因、对象、项目以及责任人，为以后的施工工作做到有效警醒。而造成事故的责任者一定要做到有的放矢、严惩不贷，坚决不能姑息。如果造成人员伤亡的，不仅应追究责任者的法律责任，还应对伤亡者做好相应的安抚工作；
4、完善监督检查制度
监督检查不仅只针对于项目施工的过程，还应包括人员管理、技术更新和改造、设备养护等等。技术监督不能仅凭经验，要有效运用各种科学手段与方法，进行定期或不定期的检测，掌握各种变化规律，保证设备和人员都能在良好的状态下作业。目前，我国的施工队伍中，技术监督仍然还是一个比较薄弱的环节，需要进一步加强。
（二）强化水电工程施工中的生产和经济运行考核制度。
工程的施工过程中，预算管理不仅是一项准备工作，更是一项安全工作。严把预算关，就等于严把质量关，只有对工程进行合理的全面预算，才能保障工程的顺利进行以及材料、人员的合格性。
全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励相结合的可运行、可操作的管理控制系统。目前有许多工程一味追求短、平、快的施工模式，脑子里只想着要低投入、早产出，加之现在物价上扬的经济环境，低投入势必不能换来优质合格的原材料和设备，更换不来技术过硬的施工人员去精心工作。全面预算管理的控制应包括两项主要内容，即有形的物质成本与无形的资金成本。其中物质成本又包括运输、仓储、人员管理、设备管理，还有工程运营费用等等，物质成本的准确预算，能避免材料设备的质量浮动。
（三）安全生产，以人为本
以人为本，就是要坚持对施工人员进行安全教育、技术培训。首先还是应建立一套健全的安全生产组织制度，以制度来约束人，让施工人员能充分认识到，安全生产是与自己的切身利益密切相关的，从而增强其对执行安全法规的自觉性。其次应建立奖惩制度，以奖惩来激励人，从而使施工人员在工作时能长鸣安全警钟。
加强安全生产的学习与宣传，目标对象除了施工人员之外，还应包括承包商、经营者、管理者以及监督者，并且不定期地发放或张贴一些安全生产的宣传资料供大家阅读。
只有做到全程全场的安全生产，才能让工程隐患不致出现。
四、小结
总而言之，完善管理制度，夯实技术基础，提升管理水平，加强现场管理，是所有水电工程施工管理的中心，也是必须遵循的重要原则。在管理控制上，力求做到胸中有法、手中有物、身后有人、业内有名。在施工管理控制意识上，必须做到科学管理，精心施工，全面提高。
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