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（一）由于市场失灵导致的效率损失

　　市场失灵，是指那些只靠市场机制达不到资源最优配置的情况。导致市场无法取得最优效率的领域主要有三种：

　　公共产品（如国防）；

　　外部性（如污染）；

　　不完全竞争（如垄断）。

　　（二）公平问题

　　市场经济并不必然带来公平的收入分配。

　　经济学所能回答的是不同收人再分配方案的成本与收益（有效性）问题。

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