常用的事业管理体制及体制选择
一、常用的事业管理体制
1．集权管理体制
集权管理体制是将物资供应、产品生产、商品销售、人员、财务和物资管理都集中在总公司(或总厂，下同)一级统一管理。总公司既是投资中心，又是利润中心，而所属各部门是执行部门，是成为成本中心或费用中心，按总公司的计划和提供的资源，完成规定的任务。
集权管理体制下的总公司不仅要设置综合管理部门，如财务、计划、人事等部门，还要设置一些专业管理部门，如生产、工艺、质量、设备、劳动和安全等部门，以协助总公司领导对下属业务部门的管理。其组织结构形式往往采用“直线制”或“直线职能制”。
“直线制”的组织机构适合于规模小或生产经营简单的企业。“直线职能制”组织机构适应面较宽，规模较大或生产经营比较复杂的企业比较适用。但是，“直线职能制”如果授权不当，公司各个管理部门都有权对下面业务部门发号施令，“直线职能制”就实际上变成了“职能制”。“职能制”组织机构由于混淆了指挥和参谋的关系。对下面形成多头指挥，使企业内部管理产生混乱。“直线职能制”和“职能制”的根本区别是，前者各职能管理部门对各业务部门没有指挥权，后者有指挥权。“职能制”很少有企业采用。
集权管理体制对于规模比较小，或者以对象专业化组织生产单一产品的企业，由于政令通畅，资源利用充分，因而是比较合适的。但是对于规模比较大，产品构成多样，生产组织复杂的企业，实行集权管理体制，就有可能束缚各个业务部门的积极性的发挥，影响工作效率。
2．分权管理体制
分权管理体制是将物资供应、产品生产、商品销售、人员、财务和物资管理中的一部分权限，甚至某个方面的全部权限，授予下属业务部门，充分发挥其作用；同时，总公司要对其保持必要的控制。
分权管理体制根据授权程度不同一般有以下几种形式：
(1)总厂与分厂关系：总厂是投资中心和利润中心，将日常组织指挥生产权限授予分厂。分厂是成本中心。分厂同车间相比，在管理生产方面的权限和责任要大得多，从生产计划的拟定、生产工艺的编制、生产设备的保障、产品质量的控制、劳动力的安排和原材料的组织等方面来看，分厂比车间有更大的权限和责任。以对象专业化组织生产，而且生产的产品品种、所使用的原材料、设备差异较大的企业，比较适合采用分厂管理体制。来源：考试大
(2)总公司与分公司关系：总公司是投资中心，将组织日常生产和经营活动的权限授予分公司，分公司是利润中心。分公司和分厂的区别在于，分厂没有经营权，而分公司在总公司授权范围内行使总公司委托的经营权。生产经营品种和市场蔫别很大，或者生产经营的地域相差比较远，统一经营有困难的企业，比较适合采用分公司的管理体制。
(3)母公司与子公司关系：母公司是资本所有者，其出全资或控股建立的公司为子公司。母公司是投资中心，子公司是利润中心。子公司按资本所有者的决定，组织领导生产经营的全部活动，并承担相应的责任。
总厂、总公司、母公司三者共同点都是资本所有者，拥有组织指挥企业生产经营活动的一切权限，只是由于企业规模不同和生产经营特点不同，为获得更大的投人产出效率，对下属业务部门采用不同程度的授权，或者说保留直接行使的某些必要的权限。因此。这三者之间没有本质的区别。
子公司和分公司是不同的。子公司在市场竞争中具有独立法人资格，独立从事生产经营活动，承担民事责任。母公司对子公司的管理是通过董事会影响其经营决策，而不能直接进行干预。分公司不具有独立法人资格，不能独立承担民事责任。
子公司因所有者投资所占比例不同又分为全资子公司和控股子公司。全资子公司，因其股本为一家公司所有，因此，在对其管理上和对分公司的管理有相似之处。控股子公司，由于产权多元化，必须按照公司法进行管理，哪些业务活动或管理活动由总公司管理，需由控股子公司董事会决定。
实际上，一个业务范围广泛、跨地区的大型企业，单独采用上述三种分权管理形式中的任意一种，都不能满足管理要求，往往是在总公司下面既设有分公司，又设有子公司，还可能设有分厂。总之，是要根据企业实际情况，哪一种经营管理方式有效，就采用哪一种．也可以混合使用。
(4)事业部管理体制。事业部管理体制是国内外大型企业实行分权管理常用的一种管理体制。业务范围广泛、跨地区经营的企业，总公司按产品或地区划分事业部门，授予事业部以独立组织生产经营的权限，同时，在总公司的投资决策下完成规定的利润指标。事业部只是利润中心，不具有投资中心的职能。事业部下面可以根据需要设有生产车间、分厂、分公司和子公司。事业部可以不注册为分公司、子公司，只是总公司分权管理的一种模式
式。事业部对总公司规定的经营目标只有全力以赴地完成的义务，没有讨价还价的权利。尽管总公司对事业部最终的要求是利润指标，但在生产的产品、资金运用、财务和劳动工资制度等方面要严格的控制?
(5)承包经营制。改革开放初期，吸收农村改革的成功经验，曾在城市经济体制改革中推行承包经营制。承包经营管理体制的一些经验教训很值得吸取。
3．矩阵结构管理体制
矩阵结构管理体制实质上是在同一个组织中按专业技术划分部门和按产品或工程项目划分部门相结合的组织形式。平时员工根据自己专业特点分别归到相应的专业部门进行日常的人事管理。当有任务的时候，先由总经理任命项目经理，再由项目经理根据任务从有关专业部门抽调合适的专业人员，共同组成项目部门来完成该项目。当该项目完成之后，所有的人员全部回到原来所在的专业部门，等待接受新的项目任务。图3—8为其示意图。这种管理体制已被广泛地用于研究开发、工程建设等方面。
二、事业管理体制的选择
1．选择事业管理体制要注意以下几点：
第一，有利于资源综合利用，增强企业整体实力，在每个事业单位内部不搞“大而全”、“小而全”，在每个事业单位之间避免事业的简单重复。
第二，有利于简化管理环节，尽量减少纵向和横向的协调，每个事业中心的业务活动边界比较清晰，形成相对独立的子系统，事业中心的领导能够集中精力自主地发挥自己的才能，管理好所领导的事业。
第三，有利于对事业中心的业绩评价，各个事业中心必须成为一种完善的核算中心，事业中心之间的往来结算关系清晰，手续简便。
第四，有利于总公司实行有效地监督控制。
2．事业管理体制的选择，建议可以形成2～3个方案，并分别对各个方案优缺点做出比较评价，以便于公司领导班子抉择。
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