（一）财政政策的构成要素
财政政策要素主要包括政策目标、政策主体、政策工具三大要素。
1.财政政策目标
通常基本财政政策是一个在较长时期内发挥作用的财政政策，也称其为长期性财政政策。一般性财政政策（或中短期财政政策）则是在一个特定时期内发挥作用的政策。
财政政策目标，就是财政政策所要实现的期望值。首先，这个期望值受政策作用范围和作用强度的制约；其次，这个期望值在时间上具有连续性，在空间上具有一致性要求；再次，政策目标作为一种期望值，它的取值受社会、政治、经济、文化等环境与条件的限制，并且取决于民众的偏好与政府的行为。
2.财政政策主体
财政政策主体指的是财政政策制定者和执行者。
3.财政政策工具
财政政策工具是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。政策主体通过控制政策工具实现预期的目标。财政政策工具主要有税收、公债、公共支出、政府投资、财政补贴等。
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