这次乡镇领导班子换届，是全县人民政治生活中的一件大事。对此，县委高度重视，常委会专题进行了研究，今天专门召开动员会进行动员部署。这既是一次工作的安排布置会，又是一次换届纪律的再次学习会。刚才，怀平同志对换届工作进行了具体安排，原文组织学习了中央换届纪律要求和李源潮同志关于《领导干部要正确对待进退留转》的讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我再强调四点意见：
一、严把换届政策这核心，认真领会精神要求
换届工作政策性极强，制定好政策是换届工作的基础。在这次乡镇领导班子换届政策制定过程中，我们本着最大限度地科学合理配备干部、最大限度地调动干部激情、最大限度地推进工作的目的，严格按照中央和省、市委要求，结合仪陇实际，积极吸纳各方面的意见和建议，反复斟酌研究制定了相关政策。抓住此次换届的有利条件，把机会用好、政策用活，把班子配强、干部用好。希望大家下来认真领会、准确把握，重点把握“三个核心问题”：
一是职数职位设置的问题。对于乡镇领导职数设置，省市明确要求“原则上不能超过上一届规定的职数”。我们乡镇目前执行6、7、8的领导职数设置模式，即：8个万人以下的乡镇领导职数6个，11个区域中心镇8职，增配了一名负责综治维稳的副书记，其余乡镇7个。这样的设置符合上级的规定，从目前的运行情况来看，也贴近仪陇实际，从长远看便于解决干部职级待遇等具体问题，所以这次换届我们保持了现有的设置模式不变，并根据不同职数分类明确了具体的职位。
二是年龄结构要求的问题。任职年龄是换届最敏感的话题。上级明确要求“这次换届，年龄不搞‘一刀切’，不搞层层递减，要保留一部分50岁以上的同志”。这次乡镇领导班子换届中，县委严格执行上级关于优化干部年龄结构的要求，提出了“以30到45岁的干部为主体，适当保留部分50岁左右的干部”。关于具体任职年龄，乡镇领导干部的最高任职年限适当往后放宽了两岁（男不超过52周岁，女不超过50周岁），这主要基于三个原因：一是中省市明确要求乡镇领导班子要保留一部分50岁左右的干部；二是50岁左右的干部正是干事的时候；三是乡镇公务员队伍人员缺乏。这样做既有利于保持我们整个干部队伍的年轻化，又有利于保留一批年富力强的干部，形成老中青相结合的梯次年龄结构。但最高任职年龄又不宜放得太多，如果放得太多，将影响年轻干部的正常成长，不利于整个干部队伍的持续发展。关于“年龄计算的截止时间为今年6月30日”的规定，是根据省委提出的“全省今年上半年要完成乡镇党委换届”的要求，在统筹考虑人大、政府班子换届的基础上作出的。关于“换届人事调整时，乡镇党委书记、乡镇长离最高任职年龄不满三年的，原则上转任乡镇人大主席”的规定，主要是因为中央有明确规定“市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意”（中组发〔XX〕8号〔党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法试行〕）。所以，这样做也是为了确保县委制定的政策的严肃性，请大家要把握好、执行好。共5页，当前第1页12345
三是体制外人员的选拔问题。这次换届中，中组部有个精神，就是可以从乡镇事业编制人员、村（社区）干部和大学生村官中选拔乡镇换届提名人选，县委决定拿出20个名额面向三个方面定向公开选拔，我县选拔力度在全市是最大的。主要是基于三方面的考虑：一是我县公务员队伍十分缺乏；二是乡镇领导班子成员特别是副职空缺较多，后备干部人选很少；三是事业人员数量较大，且多是乡镇工作骨干，但提拔使用的渠道很窄。虽然近年来，我们在基层公务员招考、选调生选录、科级领导干部统筹公选等方面力度全市最大，但我们的干部调省、市也是最多的。允许选拔体制外的三类人员作为乡镇换届提名人选，是这次换届期间特有的政策，是补充乡镇公务员的一个难得的机遇，特别是相当一部分事业干部很优秀，是乡镇工作中坚力量，县委决定先拿20个名额开展定向选拔，通过笔试、面试、考察等环节，确保公开、公平、公正。各乡镇一定要搞好宣传动员工作，用好这个政策，给体制外人员一次机会，既解决身份问题，又解决职级待遇问题，充分激发三类人员的工作积极性，进一步优化乡镇领导班子结构，增强整体功能。
二、绷紧换届纪律这根弦，确保换届风清气正
换届风气好坏直接影响党风民心，直接关系换届工作的成败。今年，中省市和县委对换届纪律要求非常严格，制定了非常明确的规定，核心就是“5个严禁、17个不准和5个一律”，这说明上级对违反换届纪律的行为是十分清楚的，“5个严禁、17个不准和5个一律”非常全面，穷尽了所有可能发生的违反换届纪律的行为和现象。为什么我们要三番五次地强调、学习这些纪律和要求，就是怕个别同志头脑不清醒，去碰这根高压线；就是担心在座的各位同志，你们了解了、清楚了，不按要求去做，引起不必要的麻烦；就是担心在座的各位同志，你们了解了、清楚了，不回去向单位的干部职工宣传，不组织他们学习，没做到人人清楚、个个明白。这次换届，上级要求必须做到三个100%：一是参与对象的知晓率要100%，参与对象包括现任领导班子成员、后备干部、被推荐对象，更重要的是包括参与推荐的所有人员，比如说乡镇换届时，村三职干部、乡镇事业单位负责人、党代表、人大代表、政协委员也必须100%的知晓。二是提醒谈话要100%。三是对违反换届纪律要求的人和事的查处要100%。这些都是硬性要求，必须反复强调、认真学习、严格落实，这既是对大家的警示，更是对大家的保护。
一是换届纪律要求必须深入领会。对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率达到100%，是这次换届工作的硬性要求，在干部推荐大会上还要专门进行测试，达不到要求将不启动考察工作。前期工作中，县委已将《关于严肃换届纪律保证风清气正资料汇编》和《换届工作明白卡》下发给各个乡镇、部门，要求认真学习领会；我这已经是第四次在全县大会上提要求、作强调；县委组织部又多次深入乡镇、部门开展了换届纪律学习情况督查，现场进行了换届知识测试。从反馈情况看，个别乡镇和部门宣传学习的效果还不特别理想。今天会后，各级各部门还要再次组织党员干部学习换届纪律要求，县委组织部还要分别对每个乡镇领导班子进行提醒谈话，并要对学习情况进行再次督查，确保换届纪律要求入脑入心，切实做到人人知晓、个个明白。共5页，当前第2页12345
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