煤炭企业的安全文化建设是实现煤矿安全生产的重要保证。安全文化建设是一项庞大的系统工程，形成具有煤炭企业特色的安全文化模式，就必须构建起适合煤炭企业安全发展的各项体系。
一、构建安全教育培训引领体系，形成持续的引领力
安全工作要坚持以人为本，注重思想观念的引领，不断提升人的素质。从这个意义出发，安全文化建设就要积极围绕用安全理念铸魂和知识技能提素这两个着力点，从四个方面强化引领力：通过理念表述，即鲜明地提出安全工作的价值取向和基本倡导，形成由主导安全理念、安全理念释义、安全行为禁忌、本质型安全人标准、区队安全信条、班组安全格言、岗位安全铭言、管理者安全承诺构成的安全理念表述体系；通过宣灌认知，如班前安全宣誓、岗位随机抽查、全家福亲情与理念融合以及案例诠释理念等方式，让员工认可、接受和内化理念表述；通过心理调适，按照安全理念表明和倡导的行为取向，调整员工的思想意识和心理应急，固化员工安全生产的思想观念和良好心态；通过技能培训，建立公司统一培训、区科自行培训、班组实用培训的培训网络，并通过各级开展练兵比武、技师评聘、岗位带头人选拔新工人岗前培训等长线活动，提高培训效果。
二、构建安全责任制度约束体系，形成有效的约束力
一是建立全覆盖的责任约束体系。细化安全健康环境委员会、各专业安全管理小组、业务保安部门、区科、班组5个层次的群体安全管理责任，明确什么部门办什么事，尽什么责。细化从党委书记、矿长一直到岗位员工各个层面的个体安全管理责任，并实施多种形式的安全责任追究；二是建立全面完善的制度约束体系。在安全管理方面，建立包括安全教育"培塑"系列、安全思想状态分析系列、安全技术培训系列、安全会议流程系列、安全检查排查系列、事故报告分析处置系列、安全设施器材管理系列、事故应急预案管理系列、各级各类人员基本管理制度系列等制度体系。这些体系的形成，就会对安全行为和责任形成强大的约束力。
三、构建安全市场化管理驱动体系，形成明显的驱动力
安全市场化精细管理是在安全管理中引入市场机制，将生产工作中可能出现的诸多问题，按照可能造成事故的危险程度、处理难易程度进行量化，形成"隐患价格"，按照价格进行内部安全隐患交易。一是建立安全市场化运作的组织体制，随着安全管理的不断深化，要成立专业化运作的安全市场部门；二是形成用于市场化交易的多种隐患价格；三是建立隐患交易及市场化运作的控制体系，制定安全隐患检查流程、安全隐患服务费用支付流程、安全工资管理流程和安全隐患服务规则、安全事故分析规则、安全市场化精细管理调整仲裁规则。通过建设完善的安全市场管理体制，使安全生产的管理者和被管理者都明白。在煤炭生产中，出现安全隐患和事故是要付费的。
四、构建安全预警分析管控体系，形成较强的管控力
安全工作必须实现由事后查处向超前预防预控的转变，建立以实时监测体系、系统追问体系、走动式管理体系构成的预警管控体系。依托计算机信息网络，开发系统软件，建立人、机、物、环实时监测体系。监测体系以安全隐患、"三违"行为、轻伤事故、非伤事故、各类问题、职工疲劳情况、员工经验状况、教育培训效果、基础工作为监测要素，具备了实时安全可靠性程度对比显示、不安全状态红色预警提示等功能。通过这些超前预防措施，把事故隐患尽最大限度地消灭在萌芽之中，变被动为主动。
五、构建安全环境状态优化体系，形成强有力的优化力
安全、文明、和谐的物态环境和人文环境是安全生产的本质要求。一方面对外在的物态环境，以质量标准化和亮点部位建设为重点，大力开展创建活动。形成要掘进为安装做标准化，安装为回采做标准化，回采为回撤做标准化的质量标准化工作思路，实现程序化管理、标准化实施、闭合式运作。引入工程管理市场化机制、质量控制监理化机制、工程竣工验收现场会机制，实现靠管理"做标准化"的状态。不间断地开展质量标准化竞赛活动，坚持月安排，旬检查，月底进行考核奖惩。开展丰富多彩的群众文化活动，激发员工热爱生活、珍惜生命、搞好安全生产的热情。
总之，煤炭企业的安全文化建设，需要建立完善的机制和体制做保证，也只有这样，才能使煤矿的安全管理完全进入程序化、科学化的轨道。
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