××是一个传统的农业县，畜牧业是农民增收的重要途径。近年来，我县紧紧围绕农民增收这一主题，在基层畜牧兽医站改革和动物防疫体系建设上闯出了一条新路。全县16个基层畜牧兽医站整合为10个基层畜牧兽医站，实行公益性的防疫、检疫、技术推广和经营性的动物诊疗、饲料兽药经营彻底分开的管理模式，推动了全县养殖业的快速发展。全县现已建 一、着眼发展，寻找突破点 二、着力改革，抓住关键点 整个改制工作分三步：第一步“引而不发”，即2014年只考察宣传，搅动职工的思想，不采取具体的改制行动，但对资产进行登记，财务进行审计；第二步，“投石问路”，即2014年进一步建立健全管理办法，强化岗位责任，追缴职工历年欠款，出台离职离岗人员的补贴标准，允许自愿买断劳资关系，当年就有46名职工申请批复买断工龄，置换身份；第三步，“水到渠成”，即2014年出台改制方案，全面部署，统一买断工龄，解除劳资关系。在具体做法上：
一是坚持“三个超前”。即超前宣传改革、超前评估乡镇站资产、超前限额经费开支。为防止资产流失和平时乱开乱支，县局对畜牧兽医站的资产进行了超前登记评估，并明确规定每个站支出限额和全年积累，不准出现负债，否则由站长和财务人员按一定比例承担。
二是坚持“三个统一”。即统一思想认识，统一改革原则，统一改革时间。改革方案出台后，及时召开了全县基层兽医站站长和改革对象动员会，要求将认识统一到县基层畜牧兽医站改革方案精神上来，并深入改革对象中走访座谈，提高改革对象的思想认识。在改革中始终坚持了三个原则，即全员身份置换、入保自愿、财产限额拍卖。改革时间统一规定为半年内完成。
三是坚持“三个把准”。⑴充分征求改革对象的意见和想法，深入基层站把准改革对象的真实心态。⑵实行一站一策，把准改革对象身份置换费标准。身份置换费标准基数定为360元/年工龄。每年工龄人均补贴低于360元的站，除冰箱和防疫设备以外的现有资产允许全部拍卖，用于发放职工身份置换；高于360元工龄
补贴标准的站提取一定比例用于全县调剂和保留固定资产。⑶先易后难把准改革推进速度。采取先试点后铺开的方法，先对2个改革难度较小的站进行了改革试点。第二阶段人员分4个组全面铺开。在改革中始终坚持做好思想工作，找准突破口，化解矛盾，破译难题，总结经验，整体推进。
三、注重长效，把准落脚点
改革基层畜牧兽医站的管理体制，建立完善的动物防疫体系，服务全县养殖业，是这次改革的落脚点。一是建立了防检网络。在返聘的48名专职防疫检疫员中，平均年龄39.5岁，具有高中（中专）文化程度者达98%，都接受过专业培训，通过考试全部取得了《检疫员合格证》；重点养殖村配有一名具有一定专业知识、热心为群众服务的协防员；牧业小区都有一名防疫技术指导员，全县形成了县、乡、村、牧业小区四级防疫检疫网络。由于服务到位，照章执法，取得了养殖户和经营户的信
任，现在，养殖户主动防疫，经营户主动到防检站报检。二是健全了管理制度。改革后我县就基层防检站管理和运作出台了“三个办法”、“四个制度”。三个办法是《基层畜牧兽医站管理办法》、《基层畜牧兽医站千分计奖办法》、《基层畜牧兽医站工资、奖金及劳保福利发放办法》；四个制度是：“免疫标识管理制度”、“检疫票证管理制度”、“财务管理制度”、“劳动管理制度”。目前基层畜牧兽医站运作有序，各项工作落到实处，达到了“三规范、一满意”，即程序规范、操作规范、收费规范，养殖户满意。三是明确了责任任务。管理办法明确规定，每年年初各基层畜牧兽医和专职防检员都必须分别与县局和所在站签订《工作目标责任状》，并将工作职责、目标任务分解落实到人，年终统一进行考核，排出名次，兑现奖罚，对考核不合格者实行淘汰制。四是保障了经费开支。我县除将基层畜牧兽医站建设费和专职防检员差补费列入财政预算外，从去年起每年又新增了3万元畜禽防疫费。改革后人员精简，工资提高，但总的人头费支出大幅减少，从而增加了办公经费，保障了基层畜牧兽医站的工作正常开支。
同时,对从事动物诊疗和兽药个私业主做到放而不乱，活而有序。对从事该行业的人员进行严格资格审定，依法办证，凭证上岗。对无证经营者坚决取缔，严厉打击。要求从事该行业的人员与主管局签订《责任追究承诺书》，定期检查抽测。加强法制和技术培训，不断提高从业者的素质。对其进行年度审核制，对技术不过关，服务不到位尤其是有坑农害农行为的从业者，坚决取消其动物诊疗和兽药经营资格。
县基层畜牧兽医站改革和动物防疫体系建设经验交流材料:中国畜牧兽医,畜牧兽医学报
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